Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie istotnych rozbieżności między projektami Narodowego Planu Rozwoju i Strategii Rozwoju Transportu w zakresie planów budowy linii kolejowych dużych prędkości

   Szanowny Panie Ministrze! Budowa sieci linii kolejowych dużych prędkości jest wyzwaniem cywilizacyjnym, które określi pozycję polskich metropolii w przestrzeni europejskiej na okres co najmniej kilku dekad. Z tym większym zdziwieniem zauważyłem całkowity brak spójności pomiędzy kluczowymi dokumentami strategicznymi określającymi koncepcję rozwoju infrastruktury kolejowej w Polsce:    W Polityce Transportowej Państwa, przyjętej przez Radę Ministrów 27 czerwca 2005 r., zawarta jest teza, iż ˝z uwagi na olbrzymie potrzeby w zakresie przywrócenia wysokiej jakości i efektywności infrastruktury kolejowej w Polsce, niepewność prognoz zapotrzebowania oraz spodziewane bardzo wysokie koszty inwestycyjne, w najbliższych latach (do 2010 r.) nie przewiduje się rozpoczęcia budowy linii lub sieci linii dużych prędkości. Kontynuowane jednak będą badania rynku w celu określenia celowości budowy takich linii w dalszej perspektywie˝.    W części tekstowej projektu Narodowego Planu Rozwoju, przyjętego przez Radę Ministrów 6 września 2005 r., priorytet ˝inwestycje i gospodarowanie przestrzenią˝ w kierunku działań nr 2 ˝rozwój i modernizacja infrastruktury˝ obejmuje budowę i przebudowę infrastruktury kolejowej. Jednak w ramach tego zadania znajduje się tylko przebudowa kolejowej transeuropejskiej sieci transportowej, w tym przystosowanie odcinków linii kolejowych do prędkości 200 km/h, oraz likwidacja wąskich gardeł na liniach o dużych potokach pasażerskich. Nic nie wspomina się o budowie linii kolejowej dużych prędkości.    W projekcie Strategii Rozwoju Transportu na lata 2007-2013 budowa linii kolejowej dużych prędkości nie figuruje wśród celów rozwojowych do roku 2013. Celami podstawowymi są modernizacje istniejących linii w sieciach transeuropejskich oraz przystosowanie 3 odcinków linii kolejowych do prędkości 200 km/h    W opracowaniach eksperckich, będących podstawą projektu Strategii, linię kolejową dużych prędkości wspomina się w następujących kontekstach:    ˝W perspektywie do 2030 roku programuje się budowę nowej linii dużych prędkości Zachód-Wschód, tj. (Londyn, Paryż, Berlin) zachodnia granica RP-Poznań-Łódź-Warszawa-wschodnia granica RP-(Mińsk Białoruski, Moskwa) z odgałęzieniem na odcinku Łódź - Wrocław. Przewidywana magistrala dużych prędkości będzie linią przeznaczoną wyłącznie dla przewozów pasażerskich o prędkości 350 km/h˝ (Materiały analityczne do założeń Narodowej Strategii Rozwoju Transportu na lata 2007-2013, przygotowane przez Ministerstwo Infrastruktury);    ˝(po modernizacji 3 linii kolejowych do prędkości 200 km/h) następnym logicznym krokiem powinna być budowa linii dużych prędkości Zachód-Wschód na odcinku z Warszawy do Poznania przez Łódź, z odgałęzieniem Łódź-Wrocław˝ (˝Transport kolejowy˝ - ekspertyza na potrzeby Strategii autorstwa dr. A. Massela).    W zarysowanym powyżej kontekście olbrzymie zdziwienie budzi załącznik III do projektu Narodowego Planu Rozwoju pod nazwą ˝Projekty kolejowe˝. Wśród zadań do realizacji przy współfinansowaniu ze środków Funduszu Spójności znalazł się punkt VIII ˝Linia dużych prędkości Warszawa-Łódź-Wrocław - I etap 1 700 mln EUR˝. Uderzające wydają się rozbieżności pomiędzy spójnymi dotąd ze sobą:    - częścią tekstową projektu Narodowego Planu Rozwoju,    - zapisami Polityki Transportowej Państwa,    - projektem Strategii Rozwoju Transportu i opracowaniami eksperckimi, na podstawie których ten dokument powstaje,    a załącznikiem III do projektu Narodowego Planu Rozwoju.    W związku z tym chciałbym zadać Panu Ministrowi następujące pytania:    1. Jak można wyjaśnić rozbieżności pomiędzy Polityką Transportową Państwa, projektem Strategii Rozwoju Transportu i opracowaniami eksperckimi a załącznikiem III do projektu Narodowego Planu Rozwoju?    2. Kto personalnie podjął decyzję o wpisaniu budowy linii kolejowej dużych prędkości do załącznika III projektu Narodowego Planu Rozwoju na lata 2007-2013 i określił jej przebieg jako Warszawa-Łódź-Wrocław?    3. Czy między 27 czerwca 2005 r. (przyjęcie Polityki Transportowej Państwa) a 6 września 2005 r. (przyjęcie projektu Narodowego Planu Rozwoju) przeprowadzono postulowane w tekście Polityki Transportowej badania rynku w celu określenia celowości budowy linii kolejowych dużych prędkości? Czy z ich wyników Ministerstwo wywiodło wniosek, iż jedyną opłacalną trasą dla kolei dużych prędkości jest odcinek Warszawa-Wrocław i w związku z tym jego budowę należy zapisać już w planach na okres 2007-2013?    4. Kiedy Rada Ministrów podejmie ostateczną decyzję w sprawie treści załącznika III do projektu NPR?    5. Jakie jest aktualne stanowisko Ministra Transportu i Budownictwa w zakresie:    a) możliwości rozpoczęcia budowy linii kolejowej dużych prędkości w okresie 2007-2013,    b) przebiegu planowanej linii kolejowej dużych prędkości,    c) możliwości budowy stacji kolei dużych prędkości w ponad 200-tysięcznej aglomeracji Kalisza i Ostrowa Wlkp.?    6. Czy Minister Transportu i Budownictwa złoży na forum Rady Ministrów wniosek o zmianę brzmienia pkt. VIII w załączniku III do Narodowego Planu Rozwoju na ˝linia dużych prędkości Warszawa-Łódź-Poznań/Wrocław˝?    7. Jeżeli powyżej proponowany zapis nie zostanie przyjęty, to czy uniemożliwi to skorzystanie ze specjalnej procedury przewidzianej w projekcie zmiany ustawy o transporcie kolejowym (nowy rozdział 2a pod nazwą ˝Budowa i przebudowa linii kolejowych określonych w Narodowym Planie Rozwoju˝) dla ustalenia lokalizacji linii kolejowej dużych prędkości na trasie Poznań-Łódź?    Z poważaniem    Poseł Dariusz Lipiński    Poznań, dnia 2 grudnia 2005 r.