Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zmian w działalności Służby Celnej

   We wrześniu 2003 r. zadania z zakresu akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego zostały przekazane Służbie Celnej RP. Przekazanie tych zadań nie było przypadkowe, gdyż w całej Unii Europejskiej zadania związane z podatkiem akcyzowym, a w szczególności kontrola i nadzór, realizowane są przez wyspecjalizowane służby celne. Przekazanie zadań polskiej Służbie Celnej bardzo szybko przyniosło wymierne efekty dla państwa, a mianowicie znaczące zwiększenie wpływów z akcyzy w porównaniu z okresem, kiedy zadanie to wykonywała administracja skarbowa, radykalne zmniejszenie patologii w tym zakresie, konsekwentne i surowe egzekwowanie prawa przez funkcjonariuszy celnych. Służba Celna ujawnia coraz więcej afer i nieprawidłowości w obrocie wyrobami akcyzowymi, w szczególności paliwami i komponentami ropopochodnymi, ciągnących się od wielu lat, których nie wykryła administracja skarbowa w okresie, gdy nadzorowała te zadania. Obecnie jednak - co jest zupełnie niezrozumiałe - z inicjatywy wiceministra finansów, - szefa Służby Celnej Mariana Banasia trwają prace nad przepisami mającymi na celu zmianę przyporządkowania akcyzy i szczególnego nadzoru podatkowego ponownie administracji skarbowej. W pracach tych nie uczestniczą przedstawiciele służb celnych - czynnika społecznego, a mianowicie reprezentujące służby celne związki zawodowe. Ponadto w projekcie ustawy o utworzeniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego w art. 170 Służbie Celnej odebrane zostają kompetencje oraz uprawnienia do wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych i użycia środków przymusu bezpośredniego. Tym samym pozbawia się służby celne, narzędzi niezbędnych do walki z nieprawidłowościami w zakresie zgodności z przepisami prawa, ˝w tym uniemożliwia się wykonywanie czynności kontroli celno-akcyzowej, m.in. do walki z tzw. mafią paliwową. Działania te prowadzą do osłabienia skuteczności Służby Celnej, a więc skuteczności walki z korupcją i nieprawidłowościami w zakresie rozliczania akcyzy.    W związku z powyższym zapytuję:    1. Dlaczego do prac nad projektami ustaw dotyczącymi Służby Celnej nie została dopuszczona Federacja Związków Zawodowych Służby Celnej?    2. W jakim celu podejmowane są opisane wyżej działania, skoro zmierzają one do osłabienia skuteczności działania Służby Celnej, a w konsekwencji umożliwiają działania przestępcze np. mafii paliwowej?    3. Dlaczego odbiera się Służbie Celnej uprawnienia, które posiadają służby celne w całej Europie?    4. Czy Pani Minister zamierza zlikwidować lub połączyć izby celne lub urzędy celne, a jeżeli tak, to które i w jakim celu?    5. Dlaczego w projekcie ustawy o utworzeniu Centralnego Biura Antykorupcyjnego odbiera się Służbie Celnej uprawnienia do podejmowania czynności operacyjno-rozpoznawczych i używania środków przymusu bezpośredniego?    Proszę, aby Pani Minister przedstawiła dokładne wyliczenie kosztów projektowanych zmian.    Z poważaniem    Poseł Ewa Sowińska    Warszawa, dnia 2 lutego 2006 r.