Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie finansowania przez gminę oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 18 ust. 1 Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1504 z późn. zm.) do zadań własnych gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe należy planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy, planowanie oświetlenia miejsc publicznych i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finansowanie oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie gminy. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 3 pkt 22 przedmiotowej ustawy użyte w ustawie określenie finansowania oświetlenia oznacza finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. Oznacza to, że gmina zobowiązana jest do ponoszenia kosztów budowy i utrzymania punktów świetlnych będących własnością przedsiębiorstwa energetycznego. Zostaje zatem w poważnym stopniu naruszona zasada dbałości właściciela o swoją własność, a obowiązek ten został ustawowo przekazany na gminę. Utrzymanie swojej własności w stanie odpowiadającym powszechnie obowiązującym przepisom porządkowym, budowlanym, dotyczącym ochrony środowiska itp. niewątpliwie wiąże się z dużymi kosztami. Są to jednak koszty, które ponoszą - zgodnie z obowiązującym w naszym kraju porządkiem prawnym - wszyscy właściciele, także będący podmiotami prywatnoprawnymi. Trudno zatem mówić o jakiejś specyfice sytuacji przedsiębiorstw energetycznych, a ponoszenie wskazanych kosztów przez gminę nie jest jej zadaniem o charakterze publicznoprawnym, lecz ciężarem związanym wyłącznie z własnością przedsiębiorstw energetycznych.    Z licznych rozmów z samorządami wynika, że poważne kontrowersje budzi również sam sposób dokonywania kalkulacji kosztów konserwacji sieci oświetlenia, w którym widnieje bardzo szerokie pojęcie ˝koszty zakładowe˝. W praktyce przedsiębiorstwa energetyczne uniemożliwiają gminie skorzystanie z innych podmiotów gospodarczych, które nie mniej profesjonalnie, ale znacznie taniej wykonywałyby czynności konserwacyjne. Niewątpliwie najlepszym rozwiązaniem dla gmin byłoby zwolnienie gmin z obowiązku ponoszenia kosztów konserwacji sieci oświetlenia stanowiących własność przedsiębiorstw energetycznych i zobowiązanie właściciela - a zatem przedsiębiorstwa energetyczne - do ponoszenia kosztów utrzymania swojej własności.    Panie Ministrze,    - Jak Pan ocenia proponowany zakres zmian w ustawie Prawo energetyczne?    - Czy istnieje realna możliwość, że w pracach Rządu zostanie uwzględniona inicjatywa legislacyjna w zakresie proponowanych wyżej zmian w ustawie Prawo energetyczne?    Z poważaniem    Poseł Tomasz Lenz    oraz grupa posłów    Toruń, dnia 6 marca 2006 r.