Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie problemów, które dotknęły inwestycje realizowane przy pomocy Funduszu Spójności na przykładzie projektu ˝Wodociągi, kanalizacja i oczyszczanie ścieków w Starachowicach˝

   Szanowna Pani Minister! Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji sp. z o.o. w Starachowicach realizuje projekt ˝Wodociągi, kanalizacja i oczyszczanie ścieków w Starachowicach˝. Przedsięwzięcie to w październiku 2002 r. uzyskało pozytywną ocenę Departamentu Infrastruktury i Ochrony środowiska Urzędu Marszałkowskiego w Kielcach. Następnie w 2003 roku projekt został zatwierdzony przez Ministerstwo Środowiska, a w lipcu 2004 roku Międzygminny Związek Wodociągów i Kanalizacji wystąpił o zakwalifikowanie inwestycji. W sierpniu 2004 roku Ministerstwo Gospodarki i Pracy przedłożyło wniosek do Komisji Europejskiej o przyznanie pomocy w ramach Funduszu Spójności dla starachowickiego projektu.    Dnia 16 grudnia 2004 roku zapadła decyzja Komisji Europejskiej o dofinansowaniu projektu ze środków wspólnotowych, w ramach Funduszu Spójności. Koszt całego przedsięwzięcia to 19 998 000 euro, natomiast dofinansowanie z Funduszu Spójności wynosi 13 072 726 euro.    Projekt ˝Wodociągi, kanalizacja i oczyszczanie ścieków w Starachowicach˝, realizowany na terenie Starachowic, Wąchocka i Mirca, będący wspólnym przedsięwzięciem tych gmin, ma na celu uregulowanie gospodarki wodno-ściekowej na tym terenie. Jest to istotne dla tutejszego społeczeństwa, bowiem mieszkańcy aglomeracji starachowickiej, a zwłaszcza terenów gminnych tworzących aglomerację, od lat borykają się z problemem ograniczonego dostępu do kanalizacji sanitarnej.    Sięgając po środki Funduszu Spójności, PWiK sp. z o.o. w Starachowicach oprócz dokonania niezwykle istotnej rzeczy dla społeczeństwa, jaką jest rozwiązanie podstawowych problemów sektora wodno-kanalizacyjnego, miało także na celu ochronę środowiska naturalnego poprzez budowę kanalizacji sanitarnej, a także oczyszczanie odprowadzonych ścieków według wymaganych standardów UE.    W chwili obecnej realizacja projektu staje się zagrożona, bowiem Spółka boryka się z brakiem środków finansowych na realizację przedsięwzięcia.    W studium wykonalności Projektu przyjęto założenia w oparciu o kurs przeliczeniowy euro do złotówki wynikający z wytycznych Narodowego Funduszu Ochrony środowiska (4,65 zl/1 euro). Natomiast kurs wynikający z rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 marca 2004 r. w sprawie średniego kursu złotego w stosunku do euro stanowiącego podstawę przeliczenia wartości zamówień publicznych wynosi 4,0468 zł.    W chwili obecnej średni kurs euro kształtuje się na poziomie 3,8 zł. Oznacza to, iż różnica kursów wynosząca około 0,85 zł spowodowała utratę 4 473 000 euro.    Reasumując, aby zrealizować projekt, brakuje około 4 473 000 euro. W rezultacie dofinansowanie z Funduszu Spójności wynoszące ponad 13 mln euro stanowi teraz 56% kosztów przedsięwzięcia zamiast 68% kosztów kwalifikowanych projektu.    W analizie finansowej, która została opracowana w 2004 roku nie przewidziano także obecnej sytuacji na rynku budowlanym. Nastąpiło istotne nasycenie projektami realizowanymi z Funduszu Spójności, wobec tego wzrosły ceny za wykonanie robót budowlanych. W związku z tym kwota zaplanowana na realizację kontraktów zawartych w projekcie zdecydowanie przekracza możliwości beneficjenta, jakim jest PWiK sp. z o.o.    Na dzień dzisiejszy przekroczenia na kolejnych kontraktach realizowanych w ramach projektu wynoszą odpowiednio:    Kontrakt nr 1 - świadczenie usług Inżyniera dla Projektu - 68%,    Kontrakt nr 5 - Budowa magistrali wodociągowej SUW Trąbowiec-SW Majówka - 10%.    Kolejne postępowanie przetargowe realizowane w miesiącu czerwcu spowodowało, iż najniższa oferta przekracza o 76% kwotę, jaka była zaplanowana w Studium Wykonalności na ten kontrakt.    Mając na uwadze realizację przedsięwzięcia, pragnę zapytać:    - Czy kierowany przez Panią Minister resort przewiduje pomoc dla beneficjentów Funduszu Spójności odnośnie zniwelowania różnic kursowych?    - Czy istnieje możliwość pomocy w zakresie złagodzenia skutków w związku z istniejącymi przekroczeniami wydatków kwalifikowanych w wyniku przeprowadzonych procedur przetargowych?    Nadmieniam, iż zgodnie z zasadami regulującymi udzielanie dofinansowania ze środków rezerwy celowej mogą ubiegać się o nie jedynie jednostki samorządy terytorialnego. Czy można przewidzieć analogiczną pomoc dla komunalnych spółek, w których większość udziałów posiadają jednostki samorządu terytorialnego, ponieważ spółki te w znacznej większości są beneficjentami Funduszu Spójności?    Uprzejmie proszę Panią Minister o zainteresowanie się przedstawionym problemem, gdyż jest on niezmiernie istotny, ze względu na negatywne skutki społeczne, które mogą być wygenerowane w przypadku braku interwencji ze strony Państwa przy realizacji tego typu projektów.    Z wyrazami szacunku    Poseł Krzysztof Lipiec    Warszawa, dnia 13 czerwca 2007 r.