Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uprawnień właścicieli lokali mieszkalnych i praw lokatorów

   Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację posła Jana Kulasa w sprawie uprawnień właścicieli lokali mieszkalnych i praw lokatorów, uprzejmie komunikuję:    1. W ramach prac nad dostosowaniem ustawodawstwa do wymogów nowej Konstytucji RP zostaną przygotowane projekty:    - nowelizacji Kodeksu cywilnego i poddanie stosunków najmu w pełni działaniom tego Kodeksu,    - nowych ustaw o ochronie lokatorów oraz o dodatkach mieszkaniowych, z równoczesnym uchyleniem ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych.    2. W wyniku dokonanej w 1997 r. nowelizacji ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych, art. 8 tej ustawy został uzupełniony ust. 2 stanowiącym, iż w razie braku osób uprawnionych do wstąpienia w stosunek najmu lub w razie zrzeczenia się przez nie tego prawa, stosunek najmu lokalu wygasa. Przepis ten wyklucza dziedziczenie najmu po śmierci najemcy lokalu.    Krąg osób uprawnionych do wstąpienia w stosunek najmu lokalu po śmierci najemcy został ograniczony do jego najbliższych. Zachowanie tej formy ochrony trwałości najmu jest niezbędne, bowiem w razie jej braku członkom rodziny zmarłego najemcy groziłaby eksmisja z lokalu.    3. Przepisy art. 56 ust. 4 i 7 powołanej ustawy zapewniły prawo do lokalu zamiennego najemcy opróżniającemu zajmowany lokal na rzecz jego właściciela. Trudności z zamieszkaniem we własnym lokalu występują więc wówczas, gdy właściciel nie ma możliwości zaoferowania najemcy lokalu zamiennego, ani nie dostarczy go gmina.    4. Stawki czynszu regulowanego ustalane uchwałami rad gmin są bardzo zróżnicowane, a ich obecny poziom w wielu przypadkach nie zapewnia pełnego pokrycia bieżących kosztów eksploatacji budynków. Stawki te są jednak sukcesywnie podwyższane i w przyszłości powinny zapewnić nie tylko pokrycie bieżących wydatków, ale również gromadzenie środków na przyszłe remonty. Aby ułatwić gminom ustalanie wieloletnich programów gospodarczych, w ramach których czynsze regulowane zostałyby doprowadzone do wysokości uzasadnionej ekonomicznie, zostaną zaproponowane odpowiednie zmiany w obowiązujących przepisach.    Utrzymanie budynków w należytym stanie nie zależy jednak wyłącznie od wysokości wpływów czynszowych, lecz także od sposobu gospodarowania tymi wpływami i racjonalnego ich wykorzystywania. Świadczą o tym przykłady wielu budynków, których rzeczywisty koszt utrzymania w przeliczeniu na 1 m2 powierzchni użytkowej kształtuje się znacznie poniżej obowiązujących stawek czynszu regulowanego.    5. Zapewnienie najemcom ochrony przed pobieraniem przez właścicieli budynków zbyt wygórowanych czynszów wymaga poddania czynszów wolnych kontroli sądowej. Taką kontrolę musi zapewnić ustawa o ochronie lokatorów. Obecnie możliwość zaskarżenia do sądu podwyżki czynszu wolnego zapewnia najemcom art. 24 ustawy o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych.    6. Od czasu wejścia w życie ustawy z dnia 2 lipca 1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych Instytut Gospodarki Mieszkaniowej prowadzi monitoring poziomu czynszów. Będzie on prowadzony również w przyszłości, zwłaszcza w okresie przechodzenia z czynszu regulowanego na czynsz wolny.    Aby zapobiec mierówności rodzin zamieszkujących w prywatnych zasobach mieszkaniowych zasiedlonych na podstawie administracyjnej decyzji o przydziale lokalu po 2004 roku przewiduje się zwiększenie osłonowej roli dodatków mieszkaniowych.    Osoby zamieszkujące w ww. zasobach, których sytuacja materialna nie pozwoli na opłacenie czynszu wolnego, powinny być po 2004 roku uprawnione do ubiegania się o przyznanie dodatku mieszkaniowego w celu pokrycia części ich wydatków na mieszkanie.    Prezes Urzędu Mieszkalnictwa    Sławomir Najnigier    Warszawa, dnia 7 kwietnia 1998 r.