Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie stanu prac nad wdrożeniem programu ˝Stabilizacja, restrukturyzacja, prywatyzacja˝

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Jana Wyrowińskiego dotyczącą stanu wdrażania programu ˝Stabilizacja, restrukturyzacja, prywatyzacja˝ niniejszym chciałbym udzielić następujących wyjaśnień.    Celem programu SRP, zawartym w umowie ramowej z 1994 r. jest stworzenie szans rozwoju dla przedsiębiorstw średniej wielkości, przeżywających poważne trudności z utrzymaniem płynności finansowej, ale zdolnych do utrzymania się na rynku w dłuższym okresie. Osiągnięcie tego celu będzie dokonane w trzech etapach: stabilizacja finansowa przedsiębiorstw, restrukturyzacja, prywatyzacja.    Stabilizacja polega na dostarczeniu przedsiębiorstwom środków finansowych, które umożliwią tym podmiotom osiągnięcie krótkookresowej płynności finansowej. Jednocześnie podczas tego etapu zostanie wdrożony program restrukturyzacji, która ma za zadanie przywrócić przedsiębiorstwu pełną długookresową płynność finansową i zdolność do prowadzenia działalności w warunkach konkurencji. Zakres restrukturyzacji jest określony indywidualnie dla każdego przedsiębiorstwa i w zależności od konkretnych potrzeb obejmuje organizację, metody zarządzania, strukturę i sposób finansowania, technologię produkcji, strukturę produkcji, strukturę majątku przedsiębiorstwa. Osiągnięcie założonych na tym etapie celów umożliwi realizację etapu trzeciego - prywatyzacji.    W 1997 r. utworzone zostały trzy spółki inwestycyjne, których udziałowcami są EBOR (w każdym przypadku) oraz PBK SA w Warszawie, Bank Depozytowo-Kredytowy w Lublinie oraz Powszechny Bank Gospodarczy w Łodzi. W III kw. 1998 r. z udziału w programie wycofał się PBK SA (zadecydowała o tym zmiana akcjonariatu banku). Podpisano umowy o doradztwo inwestycyjne z firmami SRPBG Advisors (Spółka Inwestycyjna PBG) oraz Trinity Management (Spółka Inwestycyjna BDK). Aktualne zaangażowanie kapitałowe programu wynosi 60 mln USD (30 mln USD łącznie wnoszą banki polskie i 30 mln USD EBOR). Równolegle, w związku z konsolidacją banków Grupy Pekao SA, trwa proces łączenia dwóch spółek inwestycyjnych. Konsolidacja dotyczy także podmiotów świadczących doradztwo inwestycyjne.    Według założeń prawnych SRP stroną proponującą udział poszczególnych kandydatów w programie są spółki inwestycyjne, które w selekcji firm kierowały się kryteriami zawartymi już w umowie ramowej w sprawie programu SRP z 1994 r. Zgodnie z postanowieniem zawartym w § 3.02 umowy ramowej minister przemysłu i handlu wraz z ministrem przekształceń własnościowych w marcu 1995 r. przyjęli dokument pt. ˝Procedura weryfikacji i selekcji spółek i przedsiębiorstw do programu SRP˝, który stanowił podstawę selekcji kandydatów do SRP.    W konsekwencji spółki inwestycyjne przedkładają ministrowi skarbu państwa wnioski inwestycyjne dotyczące konkretnych firm. Wnioski są opracowywane przez doradców inwestycyjnych zatrudnionych przez spółki oraz współpracujących z nimi konsultantów, opłacanych ze środków PHARE. Dokumenty te oraz zawarte w nich kompleksowe plany inwestycyjne i restrukturyzacyjne stanowią podstawę udziału przedsiębiorstwa w programie.    Zgodnie z zobowiązaniami spółki inwestycyjnej SRPBG do końca listopada br. MSP zostaną przedstawione wnioski inwestycyjne, dotyczące 6-8 firm (I transza). Wnioski te zostaną przeanalizowane w Ministerstwie Skarbu Państwa i przesłane do uzgodnień międzyresortowych. Ustalona w ten sposób lista spółek tzw. I transzy zostanie przedłożona KERM i zarekomendowana Radzie Ministrów.    Wniesienie spółek parterowych do nowo powstałej - po konsolidacji - spółki inwestycyjnej planowane jest na przełom 1998 i 1999 r. Decyzję o wniesieniu przez skarb państwa aportów w postaci akcji/udziałów wybranych firm ma podjąć Rada Ministrów. Następna transza przedsiębiorstw (ok. 10) planowana jest na przełom lutego i marca 1999 r.    W odniesieniu do środków pomocy technicznej z funduszu PHARE uprzejmie informuję, iż zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy ministrem przekształceń własnościowych i Komisją Europejską z dnia 30 sierpnia 1995 r. na pomoc techniczną dla SRP może zostać przeznaczone do 15% zaangażowania kapitałowego spółek inwestycyjnych, które w chwili obecnej wynosi 60 mln USD. Na opracowanie planów inwestycyjnych i restrukturyzacyjnych dla spółek I i II transzy wykorzystanych zostanie ok. 2 mln USD z budżetu PHARE 1994.    Oceniając współpracę w zakresie realizacji programu SRP z Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju, należy stwierdzić, iż współpraca z przedstawicielem EBOR, delegowanym do prowadzenia programu, pozostawiała wiele do życzenia. Negocjacje dotyczące podstawowych dokumentów prawnych SRP trwały ponad trzy lata. Ponadto, zgodnie z założeniami programu, EBOR był odpowiedzialny za przeprowadzenie przetargów na usługi konsultingowe opłacane ze środków PHARE. Pierwszy przetarg rozpoczęty został w sierpniu 1997 r. i zakończony dopiero w czerwcu 1998 r. Przetarg na doradztwo prawne został zakończony w październiku 1998 r. Fakt ten jest o tyle istotny, iż podstawę wniosków inwestycyjnych stanowią opracowania przygotowane przez konsultantów. Ministerstwo Skarbu Państwa wielokrotnie zwracało uwagę zarządowi EBOR na przyczynę nikłych postępów we wdrażaniu programu.    Należy jednak podkreślić, iż w ostatnich miesiącach sytuacja ta zaczęła ulegać zmianie, czego efektem jest weJście programu w fazę operacyjną.    Minister    Emil Wąsacz    Warszawa, dnia 23 listopada 1998 r.