Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie udzielenia w styczniu 1999 r. pozwoleń na import wieprzowiny w wysokości 37% całorocznego kontyngentu

   W związku z otrzymaną interpelacją pana posła Stanisława Steca w sprawie podziału kontyngentu dostępu do rynku na mięso wieprzowe przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia.    W wyniku negocjacji WTO i podpisanego Porozumienia o rolnictwie w zakresie produktów rolnych Polska zobowiązała się do redukcji stawek celnych średnio o 37% w sześciu równych ratach do roku 2000. Obecny rok jest więc piątym rokiem liberalizacji ceł. Poziom ceł na mięso wieprzowe w okresie liberalizacji wynosił:    - w 1995 r. - 112,7% + maksimum 1,32 ECU/kg,    - w 1996 r. - 105,4% + maksimum 1,20 ECU/kg,    - w 1997 r. - 98% maksimum 1,12 ECU/kg,    - w 1998 r. - 90,6% maksimum 1,04 ECU/kg,    - w 1999 r. - 83,3% maksimum 0,98 ECU/kg.    Jednocześnie do roku 1999 stawką stosowaną był poziom stawki autonomicznej w taryfie celnej w wysokości 60%. W roku bieżącym, ze względu na trudną sytuację rynkową, stawka autonomiczna została podniesiona do poziomu związania, tj. do poziomu 83,3% maksimum 0,98 ECU/kg. Zgodnie z Porozumieniem o rolnictwie WTO kraje członkowskie zostały zobowiązane do określenia kontyngentów minimalnego dostępu do rynku. Dla Polski w 1995 r. kontyngenty te wyniosły co najmniej 3% krajowego spożycia z okresu bazowego 1986-1988 i są corocznie zwiększane, do poziomu 5% w 2000 r.    W 1997 r. kontyngent dostępu do rynku na mięso wieprzowe wyniósł 35 350 ton, w 1998 r. - 39 060 ton, a w roku bieżącym - 42 770 ton. Stawka celna dla mięsa wieprzowego importowanego w ramach przyznanych kontyngentów wynosi 30%. Ustanawiając kontyngent taryfowy Rada Ministrów określiła również sposób rozdysponowania kontyngentów, polegający na wydaniu pozwoleń na podstawie kompletnych wniosków rozpatrywanych zgodnie z kolejnością ich złożenia. W przypadku mięsa wieprzowego wprowadzone zostało dodatkowe ograniczenie polegające na udzielaniu pozwolenia dotyczącego przywozu nie więcej niż 100 ton dla każdej z pozycji towarowych, określonych 9-cyfrowym kodem PCN objętych tą pozycją. Wymagane pozwolenie, zgodnie z art. 14 § 6 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny, wydaje minister gospodarki. Minister gospodarki, w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 20 ustawy z dnia 11 grudnia 1997 r. o administrowaniu obrotem z zagranicą towarami i usługami oraz o obrocie specjalnym, określił wzór wniosku stosowanego w postępowaniu o wydanie pozwolenia na przywóz towarów na polski obszar celny, wykaz dokumentów i informacji, które powinny być dołączone do wniosku, warunki wydania i wykorzystania pozwolenia, wzory pozwoleń, sposób i tryb ewidencjonowania wydanych pozwoleń oraz wzór i tryb składania sprawozdań z wykorzystania pozwolenia.    W roku 1997 kontyngent dostępu do rynku na mięso wieprzowe został wykorzystany w 69,79%, w roku 1998 w 99,91%. Należy przy tym dodać, że od 22 października 1998 r. do końca ubiegłego roku obowiązywała opłata celna dodatkowa w wysokości 20%, niezależna od cła i podatku, określanych odrębnie, wprowadzona na podstawie ustawy z dnia 28 czerwca 1995 r. o zasadach, warunkach i trybie nakładania opłat celnych dodatkowych na niektóre towary rolne przywożone z zagranicy. Wydaje się, że zjawisko nasilenia stopnia rozdysponowania kontyngentów na początku roku jest spowodowane koniecznością zachowania ciągłości dostaw dla krajowego przemysłu mięsnego, wykorzystującego importowany surowiec do produkcji własnej.    Na wniosek ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej w związku z trudną sytuacją na rynku wewnętrznym, spowodowaną nadmiernym importem wrażliwych towarów rolnych, w tym mięsa wieprzowego, Rada Ministrów wydała w dniu 11 lutego br. rozporządzenie, na mocy którego nastąpił podział na kwartały kontyngentów na mięso i pszenicę. Okres ważności pozwolenia skrócono jednocześnie do jednego miesiąca. Konieczna jest tutaj informacja, iż przyjęte rozwiązanie może spowodować zastrzeżenia ze strony Światowej Organizacji Handlu. Polska bowiem zobowiązana jest do umożliwienia dostępu na polski obszar celny określonej wielkości kontyngentów w skali rocznej z obniżoną stawką celną. Podział na kwartały, bez możliwości przenoszenia niewykorzystanej puli na następny kwartał, oznacza praktycznie ograniczenie takiego dostępu do rynku. To było przyczyną, że podział kontyngentów na kwartały nie był wprowadzony wcześniej. Dopiero statystyka wyraźnie obrazująca kumulację importu w jednym czasie stworzyła możliwość obrony tej regulacji na forum WTO.    W przypadku mięsa wieprzowego rozdysponowanie ustanowionej puli kontyngentów taryfowych dokonywane jest w następujący sposób: I kwartał - 40%, II kwartał - 20%, III kwartał - 20%, IV kwartał - 20%. Przyjęcie na I kwartał 40% puli kontyngentów wynikało z wcześniejszego wydania pozwoleń na 31,37% rocznego kontyngentu, dokonanego w myśl aktualnie obowiązujących przepisów. Z kontyngentów skorzystało 40 przedsiębiorstw oraz spółek z terenu całej Polski.    Jednocześnie informuję, że zgodnie z ustaleniami podjętymi na posiedzeniu sejmowej Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 9 marca 1999 r. powyższe wyjaśnienia zostały przekazane w dniu 25 marca br. w piśmie skierowanym do przewodniczącego komisji pana Gabriela Janowskiego.    Sekretarz stanu    Anna Skowrońska-Łuczyńska    Warszawa, dnia 8 kwietnia 1999 r.