Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej dotyczącego stawek dotacji dla podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa

   Odpowiadając na pismo pana marszałka nr SPS-0202-1835/99 przekazujące mi interpelację pana posła Zdzisława Pupy, dotyczącą rozporządzenia ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej z dnia 19 marca 1999 r. w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla podmiotów wykonujących zadania na rzecz rolnictwa oraz szczegółowych zasad i trybu ich udzielania oraz rozliczania tych dotacji w 1999 r. (DzU nr 33, poz. 318), pozwalam sobie przedstawić następujące stanowisko.    1. Do wydania przedmiotowego rozporządzenia minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej został zobligowany ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014). Według art. 72 ust. 1 tej ustawy zawarte w rozporządzeniu zasady i tryb udzielania tych dotacji winny uwzględniać równoprawność podmiotów, co oznacza, że dotacje te nie mogą być, jak to było dotychczas, adresowane tylko do jednego podmiotu. Wydając to rozporządzenie, resort rolnictwa nie miał zamiaru likwidacji wojewódzkich biur geodezji i terenów rolnych, lecz jedynie wypełniał wspomnianą delegację ustawową.    W ocenie ministerstwa wymienione biura stanowią ważne ogniwo technicznego zaplecza rolnictwa w realizacji zadań związanych z przebudową struktury agrarnej. Ich rola będzie jeszcze bardziej wzrastać w okresie przedakcesyjnym, gdy zostaną uruchomione środki na przystosowanie naszego rolnictwa do standardów unijnych. Pragnę podkreślić, że nie było i nie jest wolą resortu rolnictwa pogarszanie warunków egzystencji wojewódzkich biur geodezji i terenów rolnych.    2. Na podstawie art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (DzU nr 133, poz. 872) z dniem 1 stycznia 1999 r. wojewódzkie biura geodezji i terenów rolnych zostały podporządkowane samorządom województw. Przed tą datą biura te były zakładami budżetowymi powoływanymi przez wojewodów do realizacji wyodrębnionych zadań geodezyjno-urządzeniowych z zakresu administracji rządowej. Zadania te kompetencyjnie w zdecydowanej większości należały wtedy do organów administracji rządowej szczebla rejonowego, które po dniu 1 stycznia br. przejęły powiaty jako zadania z zakresu administracji rządowej. Obecnie w zakresie zadań geodezyjno-urządzeniowych powstała więc taka sytuacja, że kompetencje administracyjne do ich prowadzenia przypisane zostały powiatom, środki budżetowe na realizację tych zadań rządowych pozostały w dyspozycji wojewodów, natomiast jednostki wykonawstwa geodezyjno-urządzeniowego, wyspecjalizowane w realizacji tych prac przekazane zostały do dyspozycji zarządów województw, które nie mają przypisanych ustawowo zadań z tego zakresu.    Ta sytuacja spowodowała określone trudności płatnicze dla wojewódzkich biur geodezji i terenów rolnych, grożące niekiedy ich rozwiązaniem. Pragnę zauważyć, że biura te zatrudniają aktualnie około 3900 osób, z których większość to wysokiej klasy specjaliści z zakresu scaleń gruntów, klasyfikacji gleboznawczej, techniczno-prawnej obsługi gospodarki ziemią, których dalsze funkcjonowanie w dotychczasowych strukturach organizacyjnych jest, w mojej ocenie, dla rolnictwa niezbędne.    Pragnę w związku z tym wyrazić panu posłowi podziękowanie za zainteresowanie się funkcjonowaniem tych biur i za wykazanie troski o dalsze ich funkcjonowanie.    W celu poprawienia niekorzystnej sytuacji, w jakiej znalazły się, mam nadzieję przejściowo, omawiane biura, resort rolnictwa zgłosił szereg propozycji zmian obowiązujących przepisów. Propozycje te zmierzają do przypisania samorządom województw większej liczby zadań potrzebnych rolnictwu, których nie przewidywała ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa. Zadania te, ze względu na specjalizajcę, mogłyby wykonywać przede wszystkim wojewódzkie biura geodezji i terenów rolnych. Rozważana jest również proponowana przez pana posła zmiana podporządkowania biur tak jak poprzednio wojewodom, lecz z uwagi na to, że wojewodowie sprawuą głównie funkcje kontrolne, a nie wykonawcze, może to się okazać trudne do przeprowadzenia.    Łączę wyrazy szacunku    Podsekretarz stanu    Ryszard Brzezik    Warszawa, dnia 18 czerwca 1999 r.