Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie obniżenia subwencji oświatowej

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni z dnia 1 marca br. w sprawie zmniejszenia subwencji oświatowych w gminach na rok 2000, uprzejmie pana marszałka informuję.    Wstępne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego naliczone zostały zgodnie z projektem rozporządzenia ministra edukacji narodowej w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego oraz w oparciu o dane statystyczne GUS za rok szkolny 1998/1999. Natomiast ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego ustalone zostały na podstawie:    - uchwalonej przez parlament Rzeczypospolitej Polskiej ustawy budżetowej na 2000 r. (DzU nr 7, poz. 85);    - rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 16 grudnia 1999 r. w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (DzU nr 111, poz. 1284 oraz z 2000 r. nr 6, poz. 74);    - danych statystycznych GUS na rok szkolny 1999/2000.    Uprzejmie pana marszałka informuję, że Ministerstwo Edukacji Narodowej pismem z dnia 27 grudnia 1999 r. nr DE-II-3115/286/99 zawiadomiło wszystkie jednostki samorządu terytorialnego o tym, że wstępne kwoty subwencji oświatowej na 2000 r. skalkulowane zostały w oparciu o dane statystyczne GUS za rok szkolny 1998/1999, oraz o tym, że po otrzymaniu danych GUS na rok szkolny 1999/2000 subwencja oświatowa (kwoty ostateczne) naliczona zostanie ponownie.    Wspomniane wyżej rozporządzenie ministra edukacji narodowej wprowadziło istotne zmiany w zakresie ustalania na rok 2000 części oświatowej subwencji ogólnej. Do najważniejszych z nich należy naliczanie części szkolnej subwencji oświatowej wyłącznie na podstawie liczby uczniów uczęszczających do szkół prowadzonych bądź dotowanych przez daną jednostkę samorządu terytorialnego, zgodnie z zasadą: pieniądz idzie za uczniem.    W tej sytuacji poszczególne jednostki samorządu terytorialnego winny ocenić rozmiar zadań oświatowych realizowanych w roku szkolnym 1999/2000 w odniesieniu do roku szkolnego 1998/1999. W przypadku zmniejszenia się liczby uczniów należało oczekiwać adekwatnego zmniejszenia subwencji oświatowej.    Kwoty części oświatowej subwencji ogólnej - wstępne i ostateczne - na 2000 r. dla gmin w woj. świętokrzyskim, wymienionych przez pana posła Jerzego Jaskiernię, ustalone zostały w następującej wysokości:    1. Gm. Lipnik: Wstępna kwota części oświatowej subwencji ogólnej na 2000 r. naliczona została w wysokości 2 132 054 zł przy uwzględnieniu 774 uczniów, natomiast kwota ostateczna tej części subwencji określona została na poziomie 2 095 674 zł /100,8% roku 1999) przy liczbie uczniów 750;    2. M.-Gm. Jędrzejów: Wstępna kwota części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2000 ustalona została na poziomie 8 276 683 zł przy uwzględnieniu 3509 uczniów, a kwota ostateczna tej części subwencji określona została w wysokości 8 016 225 zł (99,3% w roku 1999) przy liczbie uczniów 3352.    Ustalenie ostatecznych kwot części oświatowej subwencji ogólnej na 2000 r. na poziomie niższym od kwot wstępnych dla tych gmin wynika ze zmniejszenia się liczby uczniów w roku szkolnym 1999/2000 w porównaniu z rokiem szkolnym 1998/1999: w gminie Lipnik o 24 uczniów (-3,1%), a w mieście-gminie Jędrzejów o 157 uczniów (-4,5%).    Jednocześnie uprzejmie pana marszałka informuję, że kwota części oświatowej subwencji ogólnej przypadająca na 1 ucznia rzeczywistego w roku 2000 z terenu gminy Lipnik wynosi 2794,23 zł (104% roku 1999), a z terenu miasta-gminy Jędrzejów stanowi 2391,48 zł (104% roku 1999).    Wiele gmin nie racjonalizowało sieci szkolnej w latach ubiegłych. W sytuacji, w której liczebność oddziałów spada poniżej normy ustalonej na 26 uczniów w oddziale, powoduje to znaczne zwiększenie kosztów utrzymania szkół.    Pomimo podjętych działań w zakresie racjonalizacji sieci szkolnej na terenie obydwu wymienionych gmin liczba uczniów na oddział w roku szkolnym 1999/2000 wynosi w gminie Lipnik 17,86 (101,5% roku 1999), a w mieście-gminie Jędrzejów 20,19 (103,1% roku 1999).    W istniejących uwarunkowaniach ekonomicznych związanych z finansowaniem z budżetu państwa zadań oświatowych ważne znaczenie ma wyodrębniona z subwencji rezerwa ustawowa. Pozwala ona na korektę subwencji tym jednostkom samorządu terytorialnego, które na podstawie obiektywnie uzasadnionych przesłanek będą wymagały wsparcia w dostosowaniu do nowych warunków finansowania. W ramach 1-procentowej rezerwy będą dokonywane korekty błędów statystycznych oraz wzrost od 1 września br. zadań edukacyjnych w szkołach ponadpodstawowych. Korekta subwencji oświatowej z powyższych tytułów będzie dokonywana w trakcie realizacji roku budżetowego, głównie w III i IV kwartale, na podstawie zobiektywizowanych kryteriów.    Niezależnie od przekazywanych z budżetu państwa jednostkom samorządu terytorialnego środków finansowych w ramach części oświatowej subwencji ogólnej, w ustawie budżetowej na rok 2000 przewidziane zostały rezerwy celowe na finansowanie zadań w obszarze oświaty i wychowania:    - rezerwa nr 19 ˝środki na realizację programu ograniczenia ubóstwa wśród dzieci i młodzieży oraz na stypendia dla uczniów szczególnie uzdolnionych˝ - 63 168 tys. zł;    - rezerwa nr 21 ˝reforma systemu oświaty˝ - 146 834 tys. zł;    - rezerwa nr 22 ˝racjonalizacja sieci szkolnej, w tym zakup autobusów szkolnych˝ - 122 976 tys. zł;    - rezerwa nr 25 ˝środki na poprawę warunków nauczania w szkołach wiejskich i remonty szkół oraz na pomoc stypendialną dla młodzieży wiejskiej˝ - 100 000 tys. zł;    - rezerwa nr 68 ˝zakończenie programu rozwoju pracowni internetowych w gimnazjach˝ - 100 000 tys. zł.    Znaczna część ww. środków przekazana zostanie - poprzez budżety wojewodów - do jednostek samorządu terytorialnego. Obecnie trwają końcowe prace nad zasadami i kryteriami podziału rezerw celowych pomiędzy poszczególne województwa.    Odnosząc się do pytania pana posła Jerzego Jaskierni dotyczącego terminu przekazania gminom decyzji o ostatecznych kwotach części oświatowej subwencji ogólnej, uprzejmie pana marszałka informuję, że zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983) minister właściwy do spraw finansów publicznych informuje właściwe jednostki samorządu terytorialnego o rocznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnych (w tym oświatowej) przyjętych w projekcie ustawy budżetowej (art. 40, ust. 1), natomiast w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej informuje o kwotach ostatecznych (art. 40. ust. 4).    Przedstawiając powyższe, uprzejmie przepraszam pana marszałka za opóźnienie w udzieleniu odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Jaskierni.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 19 kwietnia 2000 r.