Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie dochodu wypracowywanego przez placówki oświatowo-wychowawcze w gminach

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie pana z dnia 10 stycznia br. nr SPS-0202-3066/00 interpelacją pani poseł Anny Bańkowskiej w sprawie dochodu wypracowywanego przez placówki oświatowo-wychowawcze w gminach - uprzejmie informuję:    Zgodnie z art. 21 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych środki specjalne są środkami finansowymi gromadzonymi przez jednostki budżetowe na wyodrębnionym rachunku bankowym. Środki specjalne mogą być tworzone na podstawie ustaw, jeżeli postanowienia danej ustawy jednoznacznie wskazują, że środki specjalne są tworzone przy określonych jednostkach budżetowych i są przeznaczone na określony cel.    Rachunek środków specjalnych może być tworzony nie tylko na podstawie zapisów ustawowych, ale również na podstawie uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego. Środki specjalne przeznacza się na cele wskazane w uchwale, na podstawie której je utworzono. Środki specjalne, gromadzone przez jednostki budżetowe na wyodrębnionym rachunku, nie mogą jednak pochodzić ze źródeł, które zostały wyraźnie wskazane w przepisach ustawowych jako środki finansowe stanowiące dochody budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Środki specjalne nie mogą być również tworzone ze środków finansowych, które zgodnie z przepisami ustawowymi są pobierane przez jednostki samorządu terytorialnego jako dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej; te środki finansowe muszą być przekazane przez zarząd na rachunek dochodów budżetu państwa - zgodnie z art. 129 ust. 2 ustawy o finansach publicznych.    Zarówno dochody uzyskiwane przez gminne jednostki budżetowe, jak i dochody z najmu lokali lub dzierżawy nieruchomości stanowiących własność gminy, a będących w zarządzie gminnych jednostek budżetowych - jako dochody z majątku gminy - są dochodami budżetu gminy, a więc nie mogą być zaliczane na rachunki środków specjalnych jednostek budżetowych.    Gmina, stosownie do art. 51 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, samodzielnie prowadzi gospodarkę finansową na podstawie swojego budżetu, który - zgodnie z art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 oraz art. 54 ust. 1 pkt 2 ustawy o samorządzie gminnym - obejmuje m.in. dochody komunalnych jednostek budżetowych oraz dochody z majątku gminy. Przepisy regulujące gospodarkę finansową gmin nie uprawniają rad gmin do zrezygnowania ze źródeł dochodów przyznawanych im ww. ustawą o samorządzie gminnym oraz ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 i przeznaczania ich bezpośrednio na rachunki środków specjalnych.    Działalność podejmowana w celu realizacji zadań gminnych jednostek organizacyjnych może być prowadzona między innymi w formie środków specjalnych, jednak pod warunkiem, iż koszty takiej działalności w całości pokrywane są z dochodów uzyskiwanych z tej działalności. Przy czym działalność taka, w zakresie i na zasadach określonych przez radę gminy, może być dotowana z budżetu gminy, a nie wspierana (dofinansowana) dochodami pobieranymi przez jednostki budżetowe, które stanowią dochód budżetu gminy.    W związku z powyższym środki finansowe uzyskiwane z tytułu np. wynajmu pomieszczeń w placówkach oświatowo-wychowawczych stanowią dochód budżetu gminy i dlatego nie mogą być gromadzone na rachunku środków specjalnych, a w całości powinny być przekazywane na rachunek budżetu gminy.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jerzy Miller    Warszawa, dnia 27 stycznia 2000 r.