Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie skutków gospodarczych wprowadzenia podatku akcyzowego od oleju opałowego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację w sprawie wprowadzenia podatku akcyzowego na olej opałowy, złożoną przez posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Bogdana Lewandowskiego, otrzymaną pismem z dnia 15 lipca 1999 r., oraz w nawiązaniu do mojego pisma z dnia 11 sierpnia br. w sprawie przedłużenia terminu na udzielenie odpowiedzi uprzejmie przedstawiam stanowisko.    Podatek akcyzowy od oleju opałowego lekkiego został wprowadzony z dniem 1 lipca 1999 r. na mocy rozporządzenia ministra finansów z dnia 23 czerwca 1999 r. zmieniającego rozporządzenie z dnia 16 grudnia 1998 r. w sprawie podatku akcyzowego. Decyzję o wprowadzeniu niniejszej regulacji podjął minister finansów w związku z licznymi sygnałami o nieprawidłowościach w obrocie olejami opałowymi. Według informacji ministra finansów wskazywały na to liczne kontrole przeprowadzone przez urzędy skarbowe, w wyniku których stwierdzono, iż mimo obowiązku barwienia oleju opałowego wykorzystywany jest on często niezgodnie z przeznaczeniem (dodawany do oleju napędowego, sprzedawany jako olej napędowy).    Powyższe rozporządzenie zostało podjęte w trybie uniemożliwiającym ministrowi gospodarki wyrażenie opinii co do zasadności wprowadzenia akcyzy od oleju opałowego, wysokości podatku oraz terminu jego wdrożenia, jak również oszacowania ewentualnych skutków z tym związanych.    Wprowadzenie opodatkowania oleju opałowego wywołało liczne protesty jednostek dotkniętych skutkami tej zmiany oraz Polskiej Izby Paliw Płynnych, co znalazło swój wyraz w wystąpieniach kierowanych zarówno do ministra gospodarki, jak i ministra finansów.    Uwzględniając powyższe, zastrzeżenia co do trybu podjęcia rozporządzenia jak i uwagi dotyczące skutków gospodarczych związanych z wprowadzeniem podatku akcyzowego na olej opałowy były przedmiotem kilku moich wystąpień do ministra finansów oraz przedmiotem wystąpienia do prezesa Rady Ministrów.    W wyniku ustaleń z posiedzenia Rady Ministrów zostały dokonane analizy skutków związanych z wprowadzeniem akcyzy na olej opałowy oraz w zakresie wprowadzenia rozwiązań zapobiegających powstawaniu nadużyć w obrocie olejem opałowym.    Z przeprowadzonej w Ministerstwie Gospodarki analizy skutków wprowadzenia akcyzy na olej opałowy wynika, że dotyczyłoby to głównie jednostek budżetowych, przedsiębiorców i gospodarstw domowych zużywających olej opałowy na cele grzewcze oraz przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie suszenia płodów rolnych. Zaś z uzyskanych analiz ekspertów wynika, że istnieje możliwość uniknięcia nieprawidłowości w obrocie olejami opałowymi poprzez wprowadzenie i kontrolę stosowania znakowania olejów bezbarwnych markerem (obok barwienia na czerwono).    Minister finansów w wyniku własnych analiz zaproponował zmianę rozporządzenia, o którym mowa wyżej, w formie obniżenia z dniem 1 września br. stawki akcyzy na olej opałowy z 282 zł/1000 l do 100zł/1000 l oraz wprowadzenie z dniem 1 października br. obowiązku znakowania olejów opałowych bezbarwnym markerem (obok barwienia na czerwono).    Powyższe rozwiązania zostały wprowadzone, po konsultacji z ministrem gospodarki, rozporządzeniem ministra finansów z dnia 25 sierpnia 1999 r. zmieniającym rozporządzenie z dnia 16 grudnia 1998 r. w sprawie podatku akcyzowego.    Minister    Janusz Steinhoff    Warszawa, dnia 8 września 1999 r.