Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie likwidacji przez PKP przewozów pasażerskich w woj. podlaskim na przykładzie powiatu hajnowskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację posła Mieczysława Czerniawskiego w sprawie likwidacji przewozów pasażerskich na przykładzie pow. hajnowskiego, na podstawie wyjaśnień Dyrekcji Przewozów Pasażerskich PKP, uprzejmie informuję:    Zawieszenie przewozów pasażerskich na liniach Czeremcha - Hajnówka i Hajnówka - Siemianówka przewidziane jest w II półroczu 2000 r. Kolejowe przewozy pasażerskie na powyższych liniach mają charakter regionalnych usług publicznych. Usługi o tym charakterze są wysoce nierentowne.    Zbyt niskie wpływy w stosunku do kosztów prowadzonej działalności oraz niezwykle trudna sytuacja finansowa PKP powodują, że zachodzi potrzeba eliminowania nieefektywnych obszarów działalności. Otrzymywana przez PKP dotacja z budżetu państwa na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ulg ustawowych pokrywa jedynie w 15% koszty ponoszone na działalność przewozową ogółem.    Wyniki ekonomiczne poszczególnych odcinków przedstawiają się następująco:    1. Czeremcha - Hajnówka (30 km)    - miesięczne koszty realizacji przewozów pasażerskich - 350 406 zł    - miesięczne wpływy ze sprzedaży biletów - 56 100 zł    - stopień pokrycia kosztów przychodami - 16%    - deficyt roczny wynosi - 3531,6 tys. zł    2. Hajnówka - Cisówka (32 km)    - miesięczne koszty realizacji przewozów pasażerskich - 332 237 zł    - miesięczne wpływy ze sprzedaży biletów - 40 600 zł    - stopień pokrycia kosztów przychodami - 12,2%    - deficyt roczny wynosi - 3494,6 tys. zł    Dobowy potok podróżnych na obu odcinkach wynosi 1850 osób (w obie strony). Z analiz wynika, że z jednego pociągu korzysta średnio około 54 podróżnych.    Rozważając ograniczenie przewozów pasażerskich lub ich całkowite zawieszenie, przedsiębiorstwo PKP kieruje się poniższymi kryteriami:    - frekwencją kursujących pociągów (poniżej 25% w stosunku do miejsc w eksploatowanym taborze),    - wskaźnikiem pokrycia kosztów przychodami (poniżej minimum wynoszącego 20%),    - istniejącą infrastrukturą drogową i rozwiniętą komunikacją samochodową.    Należy podkreślić, że zawieszenie przewozów nie jest jednoznaczne z fizyczną likwidacją linii.    Zarówno kierownictwo resortu, jak i Zarząd PKP mają świadomość, że powyższe zawieszenia przewozów są wielkim utrudnieniem dla znacznej części społeczeństwa. Niestety, trudna sytuacja finansowa przewoźnika, jakim jest PKP, zmusza do podejmowania takich niepopularnych kroków. Jednocześnie trwają prace nad przygotowaniem projektu umowy pomiędzy samorządami, zamawiającymi usługi w zakresie regionalnych przewozów pasażerskich a przewoźnikami kolejowymi.    Wielkość usług przewozowych i ewentualność dalszego ich ograniczania zależeć będzie od współdziałania władz samorządowych z operatorami przewozu w ramach regionalizacji tych przewozów i zawierania kontraktów handlowych. Aby proces regionalizacji przewozów pasażerskich mógł funkcjonować prawidłowo, muszą być spełnione między innymi takie warunki jak:    - zakres odpowiedzialności, kompetencje i środki finansowe muszą podlegać decentralizacji do poziomu władz regionalnych,    - środki finansowe otrzymywane przez władze regionalne muszą wystarczyć na zakup usług przewozowych i w długoterminowych prognozach budżetowych na tworzenie zintegrowanej sieci transportu publicznego,    - władze regionalne muszą mieć pełną swobodę wyboru gałęzi transportu (takich jak kolej lub autobus), jak i najbardziej właściwego operatora - drogą konkurencyjnego przetargu, biorąc pod uwagę zarówno zakres, jak i standard usług.    Takie rozwiązania między innymi zawiera projekt ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa PKP, którego wdrożenie stworzy podstawy prawne właściwej organizacji i finansowania także przewozów pasażerskich w ruchu regionalnym. Projekt ten przewiduje, że organizowanie i dotowanie kolejowych przewozów o zasięgu wojewódzkim należeć będzie do zadań własnych województwa, a środki finansowe na te zadania określać będzie corocznie ustawa budżetowa.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Witold Chodakiewicz    Warszawa, dnia 28 stycznia 2000 r.