Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania jednostek ochrony przeciwpożarowej niebędących w strukturach Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 2423 posła na Sejm RP posła Tadeusza Wrony w sprawie finansowania jednostek ochrony przeciwpożarowej niebędących w strukturach Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży Pożarnych RP, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, przedkładam poniższe wyjaśnienia.    W art. 15 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (DzU nr 81, poz. 351 z późn. zm.) w pkt. 6 i 7 jednostkami ochrony przeciwpożarowej są m.in. ochotnicze straże pożarne oraz związek ochotniczych straży pożarnych.    W myśl art. 38 ust. 1a ww. ustawy oraz zgodnie z § 3 i 4 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 2 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej (DzU nr 53, poz. 564) rozdziału środków finansowych pochodzących od ubezpieczycieli dokonują komendant główny PSP oraz prezydium Zarządu Głównego ZOSP RP.    O przydział środków finansowych, w trybie określonym w ww. rozporządzeniu, mogą się ubiegać jednostki ochrony przeciwpożarowej, niezależnie od formy zrzeszenia, z tym że te spośród nich, o których mowa w art. 15 pkt 4 i 6 ustawy, składają wnioski za pośrednictwem struktur ZOSP RP, a wymienione w art. 15 pkt 1-3, 4a-5 i 8 - o pieniądze ubiegają się w Państwowej Straży Pożarnej.    Przepisy ww. rozporządzenia nie uwzględniają jednak podmiotu wskazanego w art. 15 pkt 7 ustawy o ochronie przeciwpożarowej, czyli związku ochotniczych straży pożarnych istniejącego poza strukturami ZOSP RP.    Przyjęte wyżej rozwiązanie prawne jest zamierzone przez ustawodawcę, który w toku prac nad nowelizacją ustawy o ochronie przeciwpożarowej w komisjach sejmowych w 1997 r. opowiedział się za imiennym określeniem ZOSP RP jako otrzymującego i rozdzielającego środki finansowe pochodzące od ubezpieczycieli, mimo proponowanego przez stronę rządową nadania tego uprawnienia wszystkim związkom, o których mowa w art. 15 pkt 7 ustawy o ochronie przeciwpożarowej.    Wobec powyższego ewentualne zmiany legislacyjne wydają się niecelowe. Natomiast nie ma przeszkód, aby poszczególne ochotnicze straże pożarne - zrzeszone w związki - indywidualnie ubiegały się o dotacje w trybie przewidzianym w § 3 rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie szczegółowych zasad rozdziału środków finansowych przeznaczonych wyłącznie na cele ochrony przeciwpożarowej.    Odnosząc się do niewłaściwych praktyk rozdziału pieniędzy na terenie Częstochowy, uprzejmie informuję, że możliwość weryfikacji działań wojewódzkich struktur ZOSP RP istnieje tylko na gruncie prawa o stowarzyszeniach oraz statutu tej organizacji, niezależnie od uprawnień organów kontroli skarbowej.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Bogdan Borusewicz    Warszawa, dnia 7 października 1999 r.