Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie możliwości wsparcia przemysłu lekkiego przez rząd

   Szanowny Panie Marszałku! Zgodnie z upoważnieniem prezesa Rady Ministrów przesyłam panu marszałkowi odpowiedź na interpelację pana posła Stanisława Misztala (otrzymaną przy piśmie znak: SPS-0202-4560/00) dotyczącą sytuacji w przemyśle lekkim.    Odnosząc się do podpisanej w dniu 4 października 1999 r. w Ankarze umowy o wolnym handlu pomiędzy Polską a Turcją, uprzejmie informuję, że jej głównym celem jest stworzenie warunków do szybkiego rozwoju naszego eksportu do Turcji poprzez zapewnienie takiego samego dostępu do rynku tureckiego dla polskich wyrobów, jakie mają na tym rynku towary z krajów Unii Europejskiej, CEFTA, EFTA, krajów bałtyckich oraz Izraela, z którymi Turcja podpisała podobne umowy. Oznacza to w terminologii handlowej wyrównanie szans na rynku tureckim dla polskich towarów i zwiększenie ich konkurencyjności.    Ochrona celna zastosowana przez Polskę wobec importu z Turcji wyrobów przemysłu tekstylnego, odzieżowego i skórzanego jest o 2 lata dłuższa niż stosowana wobec krajów, z którymi posiadamy umowy o wolnym handlu. Tak znacznej ochrony celnej, zarówno co do długości okresu przejściowego jak i zakresu towarowego, nie zastosowaliśmy wobec żadnego innego kraju preferencyjnego. Ochroną celną w okresie przejściowym Polska objęła aż 70% (wg danych za 1998 r.) importu z Turcji. Należy przy tym podkreślić, że zakres towarowy ochrony celnej dla wyrobów przemysłu lekkiego był podczas jego formułowania szczegółowo konsultowany z przedstawicielami Polskiej Izby Przemysłu Tekstylnego, która w imieniu branżowych izb gospodarczych od lipca 1998 r. opiniuje m.in. zagadnienia polityki celnej dotyczące przemysłu tekstylno-odzieżowego.    Jeżeli chodzi o nieuczciwy import, będący realnym zagrożeniem dla polskich producentów tekstyliów, odzieży i wyrobów skórzanych, to strona polska uzależniła podpisanie umowy o wolnym handlu z Turcją od jednoczesnego podpisania i wejścia w życie umowy o współpracy administracji celnych. Umowa ta została podpisana przez prezesa Głównego Urzędu Ceł. Umożliwia ona współpracę administracji celnych, m.in. wzajemne przekazywanie i porównywanie danych o wielkości i wartości importu i eksportu, w celu wyeliminowania zjawisk patologicznych występujących w tureckim imporcie do Polski, takich jak zaniżanie wartości celnej towarów lub podwójne fakturowanie. Bez jej zawarcia, co gwarantowała umowa o wolnym handlu, nie byłoby możliwe ograniczenie i likwidacja negatywnych zjawisk związanych z przestępstwami celnymi.    W kwestii pomocy rządu brytyjskiego dla przemysłu lekkiego uprzejmie informuję, że przeznaczona jest ona wyłącznie na procesy podnoszenia konkurencyjności produkowanych przez niego wyrobów.    Program Ministerstwa Przemysłu i Handlu Wielkiej Brytanii zawiera 12 punktów obejmujących zagadnienia:    - pomoc państwa w tworzeniu elastycznego systemu powiązań między producentami a handlowcami na wewnętrznym rynku detalicznym;    - dofinansowywanie udziału firm w więcej niż trzech imprezach targowych za granicą;    - zwiększenie nakładów na prace badawczo-rozwojowe w przemyśle tekstylnym w ścisłej współpracy z czołowymi ośrodkami naukowymi;    - zachęcanie czołowych brytyjskich projektantów mody do współpracy z miejscowym przemysłem odzieżowym;    - zwiększenie udziału dostaw miejscowych w ramach zamówień publicznych, przy jednoczesnym zachowaniu zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych;    - pozyskiwanie przez Brytyjską Izbę Mody najzdolniejszych młodych projektantów oraz studentów poprzez przyznawanie specjalnych stypendiów;    - pomoc szkoleniowa dla małych i średnich przedsiębiorstw branży tekstylnej w ramach programu Engineering Technicians;    - informacja dla firm o możliwościach uzyskania pomocy szkoleniowej;    - przeanalizowanie możliwości rozwoju handlu elektronicznego (e-commerce) wyrobami przemysłu tekstylno-odzieżowego;    - w przypadku zwolnień grupowych w poszczególnych firmach oddelegowanie pracowników Urzędu Pracy, którzy zapewnią doradztwo związane z przekwalifikowaniem zwalnianych pracowników;    - przeanalizowanie funkcjonowania urzędów pracy, które już zajmowały się zwalczaniem bezrobocia w przemyśle tekstylno-odzieżowym, w celu przekazania doświadczeń pracownikom innych urzędów pracy;    - wspólnie z przedstawicielami przemysłu zidentyfikowanie priorytetów, którymi kierować się będą urzędy pracy przy tworzeniu programów związanych z przekwalifikowaniem zwalnianych pracowników.    Jak z powyższego wynika, brytyjska strategia nie przewiduje bezpośrednich dotacji dla przedsiębiorstw, tym bardziej że kraj ten jako członek UE musi przestrzegać rygorystycznych reguł udzielania pomocy publicznej obowiązujących w krajach piętnastki.    Odpowiadając na pytania pana posła, informuję, że Ministerstwo Gospodarki w przygotowanym przez siebie i przyjętym w dniu 13 września 2000 r. przez Zespół Trójstronny ds. Przemysłu Lekkiego dokumencie: ˝Strategia dla przemysłu lekkiego na lata 2000-2005˝ zaproponowało szereg rozwiązań niezbędnych dla poprawy funkcjonowania krajowego przemysłu lekkiego, w tym przemysłu odzieżowego.    Jednym z głównych celów strategii jest poprawa sytuacji ekonomiczno-finansowej przedsiębiorstw m.in. poprzez zaproponowanie następujących działań:    1. Restrukturyzacja finansowa polegająca m.in. na: umorzeniu zobowiązań, odroczeniu spłaty zobowiązań na czas określony, rozłożeniu spłaty zobowiązań na raty, zaniechaniu naliczania odsetek, zamianie wierzytelności na akcje, spłacie majątkiem zgodnie z art. 66 ordynacji podatkowej, w zależności od uprawnień wierzyciela.    Do postępowania włączą się odpowiednio:    - urzędy skarbowe - z tytułu zobowiązań budżetowych, z wyłączeniem zobowiązań z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych,    - Fundusz Ubezpieczeń Społecznych, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - z tytułu należnych składek i odsetek za zwłokę, z wyłączeniem składek na ubezpieczenia społeczne w części finansowanej przez ubezpieczonych oraz pobieranych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych składek na ubezpieczenie zdrowotne,    - Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych - z tytułu należnych wpłat i odsetek za zwłokę,    - Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - z tytułu należnych opłat i kar.    Warunkiem jest zawarcie w latach 2000-2001 postępowania układowego sądowego lub postępowania cywilnego przy uzyskaniu przez podmiot zgody co do układu wierzycieli komercyjnych i samorządowych, reprezentujących co najmniej 75% wierzytelności.    2. Przeprowadzenie działań restrukturyzacyjnych w podmiotach, w tym również objętych postępowaniem układowym pod kątem podniesienia konkurencyjności produkowanych wyrobów m.in. w oparciu o:    - preferencyjne kredyty udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego i inne banki współpracujące z Krajowym Funduszem Poręczeń Kredytowych (środki budżetu państwa przeznaczone na dofinansowanie części oprocentowania nie wyższego niż 1/2 stopy kredytu redyskontowego NBP należnego bankom od kredytów zaciągniętych przez przedsiębiorstwa przemysłu lekkiego na restrukturyzację techniczno-technologiczno-organizacyjną, w tym zatrudnieniową,    - Fundusz Restrukturyzacji zarządzany przez ARP (środki finansowe z prywatyzacji - tzw. 2%).    Przedstawione zapisy strategii przekazane zostały na posiedzenie Komitetu Ekonomicznego Rady Ministrów, który podejmie stosowne decyzje w tej sprawie.    Ministerstwo Gospodarki w oparciu o zapisy zawarte w pakiecie trzech ustaw, tj.:    - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny niektórych towarów tekstylnych i odzieżowych (DzU nr 157 z dnia 23 grudnia 1997 r., poz. 1029),    - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (DzU nr 157 z dnia 23 grudnia 1997 r., poz. 1027),    - ustawy o ochronie przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny towarów po cenach dumpingowych (DzU nr 157 z dnia 23 grudnia 1997 r., poz. 1028),    dysponuje możliwościami przeciwdziałania nieuczciwym praktykom handlowym, podejmowanymi na wniosek grupy krajowych producentów.    Od chwili wejścia w życie powyższych regulacji minister gospodarki wszczął, na wniosek przedstawicieli krajowego przemysłu, siedem postępowań ochronnych dotyczących wyrobów przemysłu lekkiego.    Jednocześnie informuję, że Rada Ministrów przedłożyła do prac Sejmowi RP przygotowane w Ministerstwie Gospodarki projekty nowelizacji obowiązującego pakietu ustaw okołocelnych, które mają na celu usprawnienie procedur postępowań ochronnych w stosunku do krajów niebędących członkami Światowej Organizacji Handlu (WTO).    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Bernard Błaszczyk    Warszawa, dnia 28 września 2000 r.