Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby wydania przepisów dotyczących waloryzacji emerytur policyjnych na 1998 r.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację nr 6927 posła na Sejm RP pana Wojciecha Nowaczyka w sprawie potrzeby wydania przepisów dotyczących waloryzacji emerytur policyjnych na 1998 r., z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam następujące wyjaśnienia.    Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 12 lipca 2001 r. uznał komunikat ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 22 maja 1998 r. (DzUrz MSWiA nr 4, poz. 39) za niezgodny z art. 67 ust. 1 i art. 87 ust. 2 Konstytucji RP oraz z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (DzU nr 53, poz. 214, z późn. zm.). Orzeczenie trybunału opierało się na stwierdzeniu, że choć komunikat stanowi niezbędny element normatywnej konstrukcji mechanizmu waloryzacji emerytur policyjnych, to jako akt wewnętrzny nie może wkraczać w materie zastrzeżone dla ustawy.    Oznacza to, że przedmiotem rozważań trybunału był przede wszystkim charakter normatywny komunikatu. Trybunał nie zajmował się natomiast oceną poprawności przyjętego w komunikacie sposobu obliczenia wskaźników waloryzacji na 1998 r.    Zdaniem Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA waloryzacja w 1998 r. przeprowadzona została zgodnie z obowiązującymi wówczas zasadami waloryzacji emerytur i rent policyjnych. Zasady te były uregulowane przez art. 6 ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (...) w brzmieniu sprzed 1 stycznia 1999 r. oraz rozporządzeniem ministra spraw wewnętrznych z dnia 29 czerwca 1994 r. w sprawie szczegółowych zasad waloryzacji policyjnych emerytur i rent (DzU nr 79, poz. 366, z późn. zm.). Zgodnie z § 4 ust. 1 powyższego rozporządzenia właściwe komórki finansowe obliczały wskaźnik waloryzacji jako relację przeciętnego miesięcznego uposażenia przysługującego funkcjonariuszom po wprowadzeniu obligatoryjnych zmian w ich uposażeniu do przeciętnego miesięcznego uposażenia przysługującego im przed tymi zmianami, tak też wskaźnik ten został obliczony w komunikacie.    W związku z tym należy przyjąć, że podstawą waloryzacji z 1998 r. było rozporządzenie ministra spraw wewnętrznych z dnia 29 czerwca 1994 r., którego konstytucyjność i zgodność z ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy nie budziły zastrzeżeń.    Powyższe rozporządzenie utraciło moc z dniem 1 stycznia 1999 r., w związku z nadaniem nowego brzmienia art. 6 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (...), a tym samym przestała istnieć podstawa do wydania w miejsce komunikatu nowej regulacji. Obecnie renty i emerytury policyjne podlegają waloryzacji na zasadach i w terminach przewidzianych w przepisach o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych.    Wobec powyższego nie istnieje potrzeba ponownego powszechnego przeliczania wskaźników waloryzacji emerytur policyjnych na 1998 r.    Łączę wyrazy szacunku    Podsekretarz stanu    Kazimierz Ferenc    Warszawa, dnia 20 sierpnia 2001 r.