Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji finansowej sądów rejonowych i okręgowego w woj. świętokrzyskim

   Stosownie do postanowień art. 120 ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej uprzejmie przesyłam na ręce pana marszałka odpowiedź na skierowaną do mnie interpelację pana Andrzeja Słomskiego, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie sytuacji finansowej sądownictwa w 2001 r., ze szczególnym uwzględnieniem sytuacji w woj. świętokrzyskim.    Interpelacja zawiera w konkluzji 4 pytania.    1. ˝Czy gdy zabraknie pieniędzy na pełne pokrycie potrzeb sądów, ich działalność zostanie ograniczona do niezbędnych działań?˝    2. ˝Czy resort nie obawia się, że podmioty świadczące usługi na rzecz sądów przestaną je finansować?˝    3. ˝W jaki sposób można zatrudnić np. nowych kuratorów, jeśli obecnym nie płaci się w terminie?˝    4. ˝Jakie działania zamierza podjąć resort, by zdobyć większe środki finansowe na sądownictwo w Polsce?˝    Zanim przystąpię do odpowiedzi na zadane pytania, chciałbym krótko przedstawić sytuację finansową Sądu Okręgowego w Kielcach. Wydatki na funkcjonowanie tego sądu na przestrzeni 2000 i 2001 r. w podziale na podstawowe grupy wydatków prezentuje tabela: Sąd Okręgowyw Kielcach Plan2000 r. Wykonanie2000 r. %(kol 3/2) Plan2001 r. %(kol. 5/3) 1 2 3 4 5 6 Ogółem budżet 55 546 417 54 236 453 97,64 63 408 675 116,91 wynagrodzeniawraz z pochodnymi 35 265 013 35 256 905 99,98 44 745 834 126,91 pozostałe wydatkibieżące 14 680 104 14 629 958 99,66 13 027 041 89,04 odszkodowania 981 800 981 800 100,00 1 574 000 160,32    Zobowiązania z tytułu odszkodowań na rzecz osób represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu państwa polskiego na koniec roku 2000 w Sądzie Okręgowym w Kielcach wyniosły 1,6 mln zł. Natomiast zobowiązania wymagalne całego sądownictwa z tytułu tych odszkodowań wynosiły na koniec 2000 r. 90,3 mln zł. Zobowiązania te są regulowane ze środków pochodzących z rezerwy celowej budżetu państwa przeznaczonej na realizację zobowiązań skarbu państwa. Środki uruchamiane są decyzjami ministra finansów aż do chwili wyczerpania rezerwy.    Poniżej przedstawiam odpowiedzi na pytania:    1. Sytuacja budżetowa jednostek sądownictwa powszechnego w 2001 r. określona ustawą budżetową znana jest prezesom wszystkich sądów i na jej podstawie opracowali oni plany finansowe, które od początku roku budżetowego wprowadzają działania oszczędnościowe, mające na celu zapewnienie w warunkach ograniczonych środków zdolności funkcjonowania jednostek na przestrzeni całego roku. Nie wyklucza to faktu, że niektóre jednostki mogą wejść w rok 2002 z zadłużeniem będącym skutkiem decyzji ministra finansów o ograniczeniu środków finansowych dla sądownictwa w grudniu 2000 r. o 71,4 mln zł (3,5% rocznego budżetu).    2. Zadaniem prezesów sądów jest zapewnienie w pierwszej kolejności środków na koszty postępowań sądowych, ograniczając pozostałe wydatki. Racjonalna gospodarka środkami budżetowymi powinna zabezpieczyć na minimalnym poziomie podstawowe potrzeby sądownictwa. Nie wyklucza to jednak powstawania okresowych zobowiązań, które jednak nie powinny doprowadzić do zaprzestania lub ograniczenia świadczenia usług na rzecz sądów przez podmioty z nimi współpracujące.    3. Wielkość zatrudnienia zawodowych kuratorów sądowych nie wiąże się bezpośrednio ze zdolnością płatniczą sądów. Ustawa budżetowa określa dyrektywnie limity etatów i związanych z nimi wydatków na wynagrodzenia i pochodne w grupie zawodowych kuratorów sądowych. Te właśnie wielkości określają możliwości sądów w sferze polityki zatrudnieniowej i płacowej dla tej grupy pracowniczej. Nie decydują o tym w żadnym przypadku mogące wystąpić okresowo trudności w finansowaniu działalności sądów, wynikające z ograniczeń w dopływie środków finansowych z budżetu państwa. Chciałbym jednocześnie podkreślić, że Wysoki Sejm, uchwalając budżet na 2001 r., wprowadził zmianę do rządowego projektu ustawy budżetowej i podwyższył wydatki sądownictwa z przeznaczeniem na wynagrodzenia dla kuratorów o 12 mln zł.    4. Po przyjęciu ustawy budżetowej na rok 2001 przez Sejm działania ministra sprawiedliwości zmierzające do zwiększenia środków finansowych na sądownictwo w Polsce w 2001 r. są z mocy prawa ograniczone. Intensywne działania zmierzające do uznania wydatków wymiaru sprawiedliwości za priorytet budżetowy w 2001 r. prowadziłem na etapie tworzenia rządowego projektu budżetu państwa. Obecnie będę podejmował określone ustawą o finansach publicznych i ustawą budżetową działania zmierzające do uruchomienia rezerwy celowej na realizację zobowiązań skarbu państwa z tytułu odszkodowań dla osób niesłusznie represjonowanych za działalność na rzecz niepodległego bytu państwa polskiego, ustalonych na podstawie prawnych orzeczeń sądowych w wysokości, która zapewni maksymalną ich realizację. Będę również występował, jeżeli zaistnieją takie możliwości, o uruchomienie środków rezerwy ogólnej budżetu państwa na realizację zobowiązań jednostek wymiaru sprawiedliwości, które powstały w 2000 r. w związku z ograniczeniem przez ministra finansów w grudniu 2000 r. środków finansowych na realizację zadań wynikających z ustawy budżetowej na 2000 r. o kwotę 169 mln zł. Jednocześnie we wszystkich jednostkach, na wszystkich szczeblach nadzoru prowadzona będzie bieżąca kontrola i monitoring całości gospodarki finansowej pod kątem przebiegu wykonania ustawowych zadań oraz realizacji wydatków i w razie potrzeby będą podejmowane działania zmierzające do prawidłowego wykonywania zadań i budżetu przez wszystkie jednostki przy jednoczesnym zapewnieniu możliwości ich funkcjonowania na przestrzeni całego, bardzo trudnego roku budżetowego.    Podsekretarz stanu    Wojciech Jasiński    Warszawa, dnia 27 lutego 2001 r.