Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wypłaty przedsiębiorstwu PKS zaległych refundacji z tytułu biletów ulgowych i szkolnych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przesłanej przy piśmie z dnia 4 grudnia 2001 r., znak SPS-0202-160/01, interpelacji poseł Anny Bańkowskiej w sprawie opóźnień w przekazywaniu dopłat do bezpłatnych i ulgowych przejazdów autobusowych w 2001 r. uprzejmie informuję, co następuje:    Zasady finansowania ulg przejazdowych w transporcie autobusowym reguluje ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (DzU nr 54, poz. 254, ze zm.). Zgodnie z wykładnią tej ustawy przewoźnicy mają obowiązek honorowania bezpłatnych i ulgowych przejazdów osób do tego uprawnionych, zaś budżet państwa zobowiązany jest do uzupełniania przewoźnikom ubytku wpływów z tytułu sprzedaży bezpłatnych i ulgowych biletów. Tak więc aktualny system finansowania ulg sprawia, że budżet państwa zobligowany jest do zapłaty za rachunki przedstawiane przez przewoźników autobusowych bez możliwości ich weryfikacji. Ponadto w trakcie roku budżetowego przewoźnicy mogą dowolnie podnosić ceny biletów, co automatycznie zwiększa wydatki budżetowe. W konsekwencji realizacja tych dopłat napotyka coraz wyższe trudności, co jest spowodowane powstawaniem coraz wyższych zaległości z tego tytułu. Wydatki na ten cel w okresie 1999-2001 wzrosły ponadtrzykrotnie.    W ustawie budżetowej na 2001 r. na dopłaty do ulg ustawowych w pasażerskich przewozach autobusowych zaplanowano środki w wysokości 440 207 tys. zł, w tym dla woj. kujawsko-pomorskiego - 30 500 tys. zł. Środki te przeznaczone są w pierwszej kolejności na pokrycie zaległości w zakresie finansowania przewoźnikom ubytku wpływów z tytułu stosowania tych ulg w 2000 r. oraz na bieżącą realizację dopłat w 2001 r.    Pragnę zauważyć, że po uregulowaniu tych zaległości pozostałe środki nie zabezpieczą w całości potrzeb w zakresie rekompensowania przewoźnikom należnych dopłat. Według informacji Ministerstwa Finansów zaległości z tego tytułu w woj. kujawsko-pomorskim w roku bieżącym mogą wynieść ok. 10 mln zł, co potwierdzają szacunki władz tego województwa.    Zdaję sobie również sprawę, iż brak środków uniemożliwiający pełne finansowanie ponoszonych przez przedsiębiorstwa PKS kosztów powoduje pogarszanie się sytuacji firm przewozowych i wzrost niezadowolenia przewoźników otrzymujących należne dopłaty z opóźnieniem i w niepełnej wysokości.    Mając na uwadze powyższe, podjęte zostały prace nad nowelizacją ustawy budżetowej na 2001 r. Celem projektowanej nowelizacji jest spłata zobowiązań budżetowych powstałych w roku bieżącym, co służyć ma zmniejszeniu skali tych zobowiązań oraz ograniczeniu obsługi długu z tego tytułu w roku przyszłym.    Wskazać należy, iż 27 listopada br. ww. projekt został przyjęty przez Radę Ministrów i skierowany do rozpatrzenia przez Sejm RP.    W projekcie przewiduje się zwiększenie m.in. zaplanowanej w części 85: Budżety wojewodów dotacji na dopłaty do ulg przejazdowych o środki przeznaczone na wypłatę powstałych w br. zaległości z tego tytułu. Dla woj. kujawsko-pomorskiego planuje się zwiększenie tej dotacji o 9965 tys. zł, co pozwoli na całkowite uregulowanie zobowiązań tegorocznych.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Bartkiewicz    Warszawa, dnia 18 grudnia 2001 r.