Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uporządkowania systemu ulg w zbiorowych przewozach osób

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację posła Janusza Lisaka, otrzymaną przy piśmie pana marszałka z dnia 14 marca 2002 r., nr SPS-0202-876/02, w sprawie uporządkowania systemu ulg w zbiorowych przewozach osób, uprzejmie informuję, co następuje.    Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (DzU z 1996 r. nr 13, poz. 74, z późn. zm.) zapewnienie lokalnego transportu zbiorowego należy do zadań własnych gminy.    Przewozy pasażerskie w komunikacji miejskiej, w tym również uprawnienia do bezpłatnych i ulgowych przejazdów, zarówno wynikające z ustaw jak i stanowione przez gminy, są finansowane z dochodów własnych gmin oraz subwencji ogólnej przyznawanej z budżetu państwa m.in. na rekompensatę tego rodzaju ulg.    Z dniem 1 stycznia 1999 r., zgodnie z art. 16 ustawy z dnia 28 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrożeniem reformy ustrojowej państwa (DzU nr 162, poz. 1126), ówczesny minister transportu i gospodarki morskiej utracił kompetencje w zakresie dotowania krajowych autobusowych przewozów pasażerskich na rzecz samorządów województw, które na podstawie wprowadzonego nowego art. 8a do ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpłatnych i ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (DzU nr 54, poz. 254, z późn. zm.) przekazują przewoźnikom dopłaty z tytułu honorowania ulg ustawowych w przewozach pasażerskich (poza komunikacją miejską) na zasadach określonych w zawieranych umowach między samorządami województw a przewoźnikami. Środki z budżetu państwa na ten cel do samorządów przekazują wojewodowie.    Jedynie przewoźnicy kolejowi otrzymują dotację przedmiotową na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ulg ustawowych w krajowych przewozach pasażerskich, zgodnie z ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (DzU nr 96, poz. 591, z późn. zm.), za pośrednictwem Ministerstwa Infrastruktury. Stąd ustawa z dnia 20 czerwca o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (DzU nr 54, poz. 254, z późn. zm.) nie dotyczy komunikacji miejskiej.    Zgodnie z wykładnią Ministerstwa Infrastruktury, odpowiedzialnego za prawidłową realizację powołanej ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r., za uprawnionego przewoźnika kolejowego i autobusowego, o którym mowa w art. 1 ust. 1 powołanej ustawy - w rozumieniu jej przepisów - należy uważać przewoźnika otrzymującego, z mocy przepisów art. 8a lub art. 8b niniejszej ustawy, odpowiednio dopłaty z samorządów województw lub dotację przedmiotową z budżetu państwa do ulg ustawowych obowiązujących w krajowych przewozach pasażerskich autobusowych i kolejowych, który łącznie spełnia następujące warunki:    1. Dla przewoźnika kolejowego:    - posiada koncesję na prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na wykonywaniu przewozów kolejowych,    - otrzymuje dotację przedmiotową na wyrównanie utraconych przychodów z tytułu obowiązujących ulg ustawowych w krajowych przewozach pasażerskich, zgodnie z ustawą z dnia 27 czerwca 1997 r. o transporcie kolejowym (DzU nr 96, poz. 591, z późn. zm.).    2. Dla przewoźnika autobusowego:    - posiada zezwolenie na wykonywanie przewozów regularnych osób w krajowym transporcie drogowym, po spełnieniu warunków określonych w rozdziale 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (DzU nr 125, poz. 1371),    - z którym samorząd województwa podpisał umowę określającą zakres świadczonych usług, objętych dopłatami do wykonanych krajowych autobusowych przewozów pasażerskich z tytułu stosowania obowiązujących ustawowych uprawnień do ulg przejazdowych, na podstawie ewidencji prowadzonej za pomocą kas rejestrujących.    Przewoźnicy posiadający koncesje lub zezwolenia, a nieubiegający się o dotację przedmiotową lub o dopłaty, nie mają obowiązku honorowania uprawnień do ulg ustawowych.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Andrzej Piłat    Warszawa, dnia 22 marca 2002 r.