Debaty sejmoweI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie potrzeby nowelizacji art. 116 i 120 ustawy Prawo o ruchu drogowym

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przekazaną przy piśmie SPS-0202-913/02 z dnia 15 marca 2002 r. interpelację posłów Wojciecha Domaradzkiego, Tadeusza Ferenca i Ryszarda Maraszka w sprawie zmiany ustawy Prawo o ruchu drogowym polegającej na podporządkowaniu wojewodom wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, uprzejmie informuję, co następuje:    1) zmiana ustawy Prawo o ruchu drogowym w zakresie podległości administracyjnej WORD-ów (z wojewody na zarząd województwa) dokonana została przepisami ustawy ˝Prawo wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną˝ - z inicjatywy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, przy negatywnym stanowisku Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej. Na skutek tej zmiany wojewoda pełni funkcje nadzorcze wyłącznie w stosunku do egzaminatorów (pracowników WORD), a zarząd województwa w stosunku do WORD-u jako jednostki - mając narzędzia prawne umożliwiające wpływanie na pracę tej jednostki w postaci powoływania i odwoływania dyrektora oraz ustalania mu wynagrodzenia,    2) z kilkuletniego doświadczenia wynika, iż tak określona podległość sprawia trudności w skutecznej realizacji zadań związanych z pełnieniem przez wojewodę nadzoru nad egzaminowaniem, a jest to obszar, gdzie występują zjawiska patologiczne (o czym informuje ostatni raport NIK), jak również w prowadzeniu przez wojewodę działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego,    3) w najbliższym czasie będzie przygotowany projekt zmiany ustawy Prawo o ruchu drogowym, w którym ministerstwo zaproponuje powrót do stanu poprzedniego (jeden decydent - wojewoda), jednakże podstawową trudnością jest zaprojektowanie rozwiązań prawnych związanych z dotychczasowym majątkiem WORD-ów,    4) biorąc pod uwagę wskazany w raporcie NIK:    a) nieskuteczny nadzór wojewody nad egzaminowaniem kandydatów na kierowców,    b) całkowity brak nadzoru starosty nad szkoleniem kandydatów na kierowców,    - które są głównym powodem występowania negatywnych zjawisk w procesie uzyskiwania przez osoby uprawnień do kierowania pojazdami, ministerstwo rozważa również, wzorem innych krajów, objęcie procesu szkolenia i egzaminowania nadzorem centralnym prowadzonym przez nowo powołany ˝Inspektorat˝ lub jednostkę upoważnioną przez ministra infrastruktury.    Skala zachodzącego zjawiska (1,3 mln egzaminów rocznie) oraz troska o poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego w kraju i niemożliwość rozwiązywania problemów w dotychczasowych uwarunkowaniach prawnych w pełni uzasadnia konieczność przygotowania nowych rozwiązań prawnych w zakresie innej struktury działania WORD-ów oraz jednostek sprawujących nadzór.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Mieczysław Muszyński    Warszawa, dnia 6 kwietnia 2002 r.