Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie przygotowywanego do wdrożenia podatku katastralnego

   Prace nad wprowadzeniem do polskiego prawodawstwa podatku katastralnego trwają od połowy lat dziewięćdziesiątych.    W moim przekonaniu z jego wprowadzeniem w Polsce wiążą się - ujmując rzecz skrótowo - dwa aspekty: jeden pozytywny, a drugi negatywny. Pozytywnym aspektem projektowanych w tej mierze rozwiązań jest poszerzenie katalogu źródeł dochodów samorządu terytorialnego, co zważywszy na mizerię ich budżetów (niezawinioną przez jednostki samorządowe) jest rozwiązaniem godnym poparcia. Negatywnym aspektem wprowadzenia tego podatku może być jego działanie ˝wywłaszczeniowe˝. Chodzi o to, że on ˝uderzy po kieszeniach˝ mało- i średniozamożnych podatników, destabilizując ich sytuację materialną poprzez wzrost obciążeń fiskalnych, jak również zmuszając tych ludzi do sprzedawania swoich domów i gruntów. Takie efekty społeczne zakładanej regulacji katastralnej byłyby w masowej skali w ogóle niepożądane. Powyższe refleksje oraz fakt niezbyt upublicznionego opinii społecznej procesu przygotowywania ustaw i rozporządzeń koniecznych do wdrożenia w życie podatku katastralnego skłaniają mnie do zadania panu ministrowi następujących pytań:    1. Jakie będą skutki wprowadzenia katastru dla podatników z pierwszego przedziału skali podatkowej podatku dochodowego od osób fizycznych, ze szczególnym uwzględnieniem obszarów wiejskich? Jakie będą negatywne następstwa tych regulacji?    2. Jaka będzie podstawa naliczania podatku katastralnego w przypadku budynków, a jaka w przypadku gruntów w projektowanych przez pański resort rozwiązaniach prawnych?    3. Kto zajmowałby się - w świetle projektów - wyceną nieruchomości wykorzystywanych do działalności gospodarczej, a kto nieruchomości mieszkalnych i na podstawie jakich parametrów oraz innych kryteriów; jaka ma być rola samego podatnika w tym układzie?    4. Jak przedstawia się stan zsynchronizowania zbiorów informacji o nieruchomościach w Polsce? Istnieje obawa, że wskutek braku właściwego ich skoordynowania podatnik dozna uszczerbku majątkowego?    5. Jak przedstawia się harmonogram wdrożenia katastru oraz czy były lub są opracowane symulacje finansowe związane z tym przedsięwzięciem?    6. Jakie podmioty będą odpowiedzialne za organizację oraz nadzorowanie systemu katastralnego w Polsce w kontekście katastru fizycznego oraz fiskalnego?    7. Czy Ministerstwo Finansów dysponuje pulą środków finansowych na przeszkolenie kadr zajmujących się wyceną i poborem tego podatku?    8. Jakie są założenia ˝Rządowego programu rozwoju systemu katastralnego˝ oraz programu PHARE 2000 - ˝Budowa systemu katastralnego˝?    9. W jakiej wysokości (promile, procenty) ma być płacony podatek katastralny od nieruchomości mieszkalnych, a w jakiej od nieruchomości wykorzystywanych do celów gospodarczych? Jakie upoważnienia do kształtowania wysokości podatku katastralnego mają otrzymać - w myśl projektowanych unormowań - gminy?    10. Z doświadczeń jakich państw Unii Europejskiej korzystał pana resort w procesie przygotowywania projektu podatku katastralnego?    11. Czy istnieją zalecenia, tudzież inne dokumenty prawne OECD w odniesieniu do systemu podatku katastralnego? Jeśli tak, proszę o ich scharakteryzowanie.    Z poważaniem    Poseł Jan Kochanowski    Gorzów, dnia 29 listopada 2000 r.