Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie rozbieżności w interpretacji przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych w odniesieniu do pojęcia ˝zorganizowana część przedsiębiorstwa˝

   Szanowny Panie Premierze! W związku z rozbieżnością, jaka panuje w zakresie interpretacji przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (DzU z 2000 r. nr 54, poz. 654, ze zm.) w odniesieniu do pojęcia ˝zorganizowana część przedsiębiorstwa˝, którym to pojęciem posługuje się m.in. art. 12 ust. 1 pkt 7 wspomnianej ustawy, zwracam się z uprzejmą prośbą do pana premiera, aby podległy panu premierowi resort wyjaśnił, w jaki sposób dla celów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych prawidłowo należy definiować to pojęcie, oraz ujednolicił, jeżeli uzna pan za stosowne, w oparciu o art. 14 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU z 1997 r. nr 137, poz. 926, ze zm.) praktykę organów skarbowych w tym zakresie. Byłbym zobowiązany, gdyby dodatkowo podano mi definicję oddziału samobilansującego na gruncie przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości.    W art. 12 ust. 1 pkt 7 oraz w innych przepisach ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych posługuje się pojęciem ˝zorganizowana część przedsiębiorstwa˝ nie definiując przy tym tego pojęcia. W latach poprzednich takim samym niezdefiniowanym pojęciem posługiwała się ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym w art. 3 ust. 1 pkt 1. Jak rozumiem, w związku z problemami, jakie powstawały na tle definiowania tego pojęcia dla celów podatku VAT, pojęcie to w tamtej ustawie zostało uściślone i dla celów ustawy o podatku od towarów i usług w chwili obecnej pod tym pojęciem należy rozumieć zakład, oddział samodzielnie sporządzający bilans.    Porównując zapisy tych dwóch ustaw, biorąc pod uwagę uprzednie brzmienie art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług, dochodzi się do wniosku, iż zorganizowana część przedsiębiorstwa zawiera w swej definicji pojęcie zakładu, oddziału samodzielnie sporządzającego bilans. Tym samym wewnętrzna jednostka organizacyjna samodzielnie sporządzająca bilans będzie zawsze zorganizowaną częścią przedsiębiorstwa. Jednostka taka jest bowiem na tyle wyodrębniona, że może stanowić odrębny zakład.    W mojej opinii jednostką taką może być np. oddział zarządzający nieruchomościami osoby prawnej, który samodzielnie sporządza bilans i rachunek wyników (oddział samobilansujący), niebędący przy tym podatnikiem podatku dochodowego od osób prawnych (podatnikiem jest jednostka - osoba prawna - jako całość). Oddział taki, do którego kompetencji należą m.in.:    - zarząd bazą nieruchomości własnych,    - zarząd bazą nieruchomości obcych wynajmowanych,    - nabywanie nowych nieruchomości na potrzeby operacyjne jednostki,    - zbywanie nieruchomości z zasobów własnych jednostki,    - rozwiązywanie umów najmu, dzierżawy, leasingu dotyczących nieruchomości,    - zawieranie nowych umów najmu, dzierżawy, leasingu nieruchomości,    - obsługa umów najmu, w tym renegocjacje warunków umów,    - remonty, modernizacja i adaptacja nieruchomości na potrzeby działalności operacyjnej jednostki (siłami własnymi lub obcymi),    - prowadzenie dokumentacji nieruchomości własnych,    - zabezpieczenie przeciwpożarowe nieruchomości,    - rozliczanie kosztów mediów dostarczanych do nieruchomości,    - zakup i dystrybucja usług obcych związanych z ubezpieczeniem, sprzątaniem i utrzymaniem zieleni,    może bowiem stanowić samodzielny podmiot gospodarczy, jeżeli wyodrębniono by go ze struktury osoby prawnej.    Niestety w związku z brakiem definicji ustawowej nie jestem przekonany, czy na przykładzie opisanym powyżej podatnik podatku dochodowego od osób prawnych może bezpiecznie domniemywać, iż przedmiotem aportu jest zorganizowana część przedsiębiorstwa i nie powstaje obowiązek podatkowy na podstawie przepisu art. 12 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych. Niepewność tę powiększa brak definicji wewnętrznej jednostki samodzielnie sporządzającej bilans w ustawie o rachunkowości.    Czy wobec znanych już od lat problemów związanych z definiowaniem pojęcia ˝zorganizowana część przedsiębiorstwa˝ dla celów podatku od towarów i usług nie byłoby celowe zdefiniowanie tego pojęcia dla potrzeb ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych?    Z poważaniem    Poseł Marek Sawicki    Warszawa, dnia 5 grudnia 2001 r.