Interpelacje sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie wyeliminowania niespójnych rozwiązań prawnych w zakresie egzekucji orzeczeń eksmisyjnych oraz przyjęcia przepisów prawnych umożliwiających rozwój budownictwa socjalnego

   W wyniku wielu interwencji obywateli, m.in. do rzecznika praw obywatelskich, po raz kolejny ujawnił się ogólnospołeczny problem dotyczący osób, w stosunku do których orzeczono eksmisję z zamieszkałych przez te osoby mieszkań. Osoby, w stosunku do których orzeczono eksmisję ze względu na brak środków finansowych na utrzymanie dotychczasowego mieszkania, często nie są w stanie utrzymać innego mieszkania i zapewnić sobie stabilny byt. Osoby takie po przeprowadzeniu eksmisji przez komornika przestają praktycznie normalnie mieszkać, a zaczyna się zwykła egzystencja w skrajnie trudnych warunkach lokalowych.

   W związku z trudami zimy oraz zbliżającymi się podwyżkami nośników związanych z opłatami czynszów, energii itd. sytuacja tych osób i rodzin może nadal ulegać pogorszeniu. Jednocześnie z dniem 31 marca przyszłego roku zakończy się okres ochronny, w którym nie wykonuje się nakazów rządowych dotyczących eksmisji. Problem nabiera więc obecnie szczególnego znaczenia w zakresie możliwości znacznego wzrostu liczby osób, które na skutek wykonania wyroków eksmisyjnych zostaną pozbawione ochrony prawnej i być może jakiegokolwiek schronienia.

   Zjawisko, o którym piszemy, musi niepokoić, tym bardziej że nie widać pozytywnych rozwiązań w tej mierze, m.in.:

   - następuje dalsza stagnacja w ilości oddanych mieszkań socjalnych, niedoskonałe jest w tej sprawie prawo oraz niewystarczające są stymulatory finansowe umożliwiające rozwój takiego budownictwa w poszczególnych gminach,

   - niezbędne jest szybkie stworzenie zinstytucjonalizowanych form współpracy pomiędzy sądami i komornikami sądowymi wykonującymi orzeczenia eksmisyjne a gminami jako organem, na którym spoczywa obowiązek zapewnienia schroniska osobom tego potrzebującym,

   - niezbędne jest także stworzenie zinstytucjonalizowanych form współpracy między gminami a spółdzielniami mieszkaniowymi lub innymi właścicielami i zarządcami mieszkań w zakresie współdziałania prawnego i organizacyjnego zmierzającego do ochrony eksmitowanych mieszkańców przed pozostaniem bez mieszkania po przeprowadzeniu ww. operacji komorniczej.

   Powyższe instytucjonalne współdziałanie między wymienionymi podmiotami zapobiegałoby wzrostowi liczby ludzi bezdomnych oraz wzrostowi liczby osób żyjących w skrajnie złych warunkach mieszkaniowych.

   Brak spójności w regulacjach prawnych dotyczących wykonywania wyroków eksmisyjnych przejawia się również w tym, iż jedynie w ustawie o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych przewidziany został okres ochronny, w którym co do zasady nie wykonuje się wyroków sądowych orzekających eksmisję, jeżeli zobowiązanemu nie wskazano lokalu, do którego ma nastąpić przekwaterowanie. Natomiast wyroki nie podlegające przepisom powołanej ustawy mogą być wykonywane przez cały rok. Ten stan rzeczy ma znamiona naruszenia konstytucyjnej zasady równości wobec prawa.

   Prosimy o odpowiedź na następujące pytania:

   1. Czy rząd przewiduje w swoich pracach przyjęcie inicjatywy legislacyjnej umożliwiającej:

   - wprowadzenie udogodnień finansowych i preferencji kredytowych dla gmin w celu zintensyfikowania budowy mieszkań socjalnych dla ludzi bezdomnych i osób żyjących w trudnych warunkach materialnych,

   - skoordynowanie instytucjonalne poczynań sądów i komorników sądowych w relacji do gmin i podmiotów zawiadujących mieszkaniami, z których dokonuje się eksmisji?

   2. Czy zostaną przygotowane przez rząd projekty ustaw zrównujące wobec prawa wszystkie podmioty dotknięte eksmisją, wprowadzające jednakowy okres ochronny dla wszystkich ww. osób?

   Posłowie Marek Dyduch,

   Krystyna Herman,

   Mieczysław Jedoń

   i Czesław Pogoda

   Warszawa, dnia 10 grudnia 1998 r.