Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie sytuacji finansowej powiatowych instytucji kultury na przykładzie powiatu sieradzkiego

   W powiatach, zwłaszcza tych, które do czasu reformy administracyjnej były województwami, pozostało wiele instytucji kultury borykających się z zapewnieniem utrzymania obiektów i prowadzeniem działań merytorycznych.    Koszty powiatowych instytucji w Sieradzkiem w 2004 r. zamykają się łączną kwotą 3 084 750 zł, w tym oczekiwana dotacja z Ministerstwa Kultury 2 002 000 zł.   koszty dotacja dochody POK 754 000 zł 577 000 zł 177 000 zł BWA 263 700 zł 213 000 zł 50 700 zł PBP 1 055 050 zł 1 000 000 zł 55 050 zł Muzeum 1 012 000 zł 874 000 zł 138 000 zł    Dochody własne instytucji kultury wyniosą 420 750 zł, a w budżecie powiatu sieradzkiego na 2004 r. zapisano dla ww. instytucji dotacje w łącznej kwocie 662 000 zł. Kwoty te podzielono na 5 miesięcznych rat, w przekonaniu o uzyskaniu dotacji z rezerwy celowej Ministra Kultury, która zwykle była uruchamiana w II kwartale. W bieżącym roku brakuje łącznie w budżecie powiatowych instytucji kultury środków w wysokości 2 002 000 zł i o taką dotację powiat na zasadach dotychczas obowiązujących przepisów powinien wystąpić do wojewody łódzkiego.    Uzyskanie dotacji gwarantuje zapis w ustawie budżetowej na 2004 r., w której kwotę 132 mln 356 tys. zł przeznaczono na dofinansowanie bieżących zadań samorządów związanych z prowadzeniem instytucji kultury przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r. Brakuje tutaj kompatybilności tego zapisu z art. 43 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który mówi:    ˝Jednostki samorządu terytorialnego mogą otrzymać dotacje na zadania objęte mecenatem państwa w dziedzinie kultury, w szczególności na dofinansowanie programów realizowanych przez instytucje filmowe i instytucje kultury, przejęte przez jednostki samorządu terytorialnego w dniu 1stycznia 1999 r.    Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, zakres zadań objętych mecenatem państwa w dziedzinie kultury wykonywanych przez instytucje filmowe i instytucje kultury (...), a także sposób i tryb udzielania dotacji na te zadania˝.    Z projektu rozporządzenia przekazanego do uzgodnień międzyresortowych wynika jednoznacznie, że:    - przejęte instytucje kultury mogą otrzymać dotacje tylko na realizację programów i zadań objętych mecenatem państwa wymienionych w załączniku. (W dotychczas obowiązującym rozporządzeniu były dwa rodzaje dotacji - na działalność bieżącą i na zadania objęte mecenatem państwa),    - jednostki samorządu terytorialnego składają Ministrowi Kultury (a nie, jak dotychczas, wojewodzie) wnioski o dotacje w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia ustawy budżetowej, w roku 2004 - w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia rozporządzenia,    - po rozpatrzeniu wniosków Minister Kultury przedstawia wnioskującemu samorządowi propozycję wysokości dotacji,    - w terminie 14 dni jednostka samorządu terytorialnego przekazuje ministrowi uwagi,    - po rozpatrzeniu uwag minister zawiadamia samorząd o zaakceptowanych kwotach dotacji.    Na dziś nie wiadomo, kiedy ukaże się nowe rozporządzenie i z jaką treścią (stare przestało obowiązywać, a projekt jest mocno oprotestowany przez związki zawodowe). W zaistniałej sytuacji nie ma możliwości podjęcia jakichkolwiek działań w celu pozyskania dotacji - do czasu przyjęcia przez Radę Ministrów rozporządzenia regulującego tryb składania wniosków i ich zakres.    Powiatowe ośrodki są zaniepokojone docierającymi do nich informacjami, że realnym terminem zakończenia procedury związanej z przyznaniem dotacji jest czerwiec br. Taka sytuacja spowoduje, że do czasu otrzymania dotacji Ministerstwa Kultury instytucjom oczekującym na dotacje nie wystarczy na pokrycie najpilniejszych kosztów.    Wobec powyższego widzę w trybie pilnym konieczność usunięcia sprzeczności w ustawach polegających na tym, że:    - ustawa budżetowa na 2004 r. w załączniku 10, dział 83 zabezpiecza środki na dofinansowanie bieżących zadań własnych samorządów związanych z prowadzeniem instytucji kultury, przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r.,    - ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w art. 43 przewiduje możliwość otrzymania dotacji tylko na programy i zadania objęte mecenatem państwa w dziedzinie kultury.    Wobec nieuwzględnienia w ustawie dotacji na funkcjonowanie instytucji kultury mam pytania do Pana Ministra:    1. Czy przewiduje się nowelizację ustawy, tak aby sytuacja kultury nie uległa pogorszeniu?    2. Kiedy i w jakim kształcie powstanie rozporządzenie gwarantujące środki instytucjom kultury zapewniające stabilność finansową w ciągu całego roku.    Z poważaniem    Poseł Irena Maria Nowacka    Sieradz, dnia 6 kwietnia 2004 r.