Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie zmiany skróconego trzycyfrowego numeru 919 na czterocyfrowy 9191, używanego przez korporacje taksówkowe w Łodzi, Warszawie, Poznaniu i Bydgoszczy

   Szanowny Panie Ministrze! W wyniku decyzji Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, podjętej w ramach ogólnopolskiego procesu porządkowania numerów skróconych, dotyczącej zmiany użytkowanego przez przedsiębiorstwa taksówkowe z terenu całego kraju 3-cyfrowego numeru telefonu 919 na 4-cyfrowy numer 9191, przedstawiciele korporacji złożyli skargę na ww. decyzję jako naruszającą szereg podstawowych przepisów prawa.    Po pierwsze, rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 5 września 2002 r. w sprawie planu numeracji krajowej dla publicznych sieci telefonicznych (Dz.U. Nr 145, poz. 1223) w punkcie 4.4.1. wyraźnie ustala możliwość istnienia 3-cyfrowego numeru telefonu, co oznacza, że decyzje Prezesa URTiP zostały dokonane w oparciu o czysto uznaniowe przesłanki, które de facto działają na szkodę przedsiębiorstw taksówkowych.    Po drugie, jak wskazują przedstawiciele przedsiębiorstw taksówkowych, decyzja Prezesa URTiP narusza szereg przepisów K.p.a., w tym:    - art. 6 K.p.a. - wydanie decyzji w oparciu o czysto uznaniowe przesłanki,    - art. 28 K.p.a. - nieprzyznanie przedsiębiorstwom taksówkowym statusu strony postępowania,    - art. 20 i 22 Konstytucji RP - czyli oczywistą ingerencję w prowadzoną przez ww. przedsiębiorstwa działalność gospodarczą, bez zachowania niezbędnej drogi dialogu i współpracy,    - art. 7 K.p.a. - nieuwzględnienie w toku postępowań zakończonych ważnymi decyzjami ważnego interesu społecznego i słusznego interesu taksówkarzy,    - art. 107 K.p.a. - poprzez nienależyte uzasadnienie zaskarżonych decyzji, w szczególności poprzez niewskazanie przepisów prawa, którymi był związany organ administracji przy wydawaniu pierwotnej decyzji.    Jest oczywiste, iż wynikająca z decyzji organu zmiana numeru abonenckiego wnioskodawcy będzie oznaczała dla niego nie tylko dużą uciążliwość, lecz także wysokie koszty związane z koniecznością podjęcia działań mających na celu rozpropagowanie nowego numeru. Numer abonencki jest bowiem ściśle związany z prowadzoną przez przedsiębiorstwa taksówkowe działalnością gospodarczą. Tym samym organ administracji, dokonując zmiany przydzielonej operatorowi numeracji, jednocześnie nakłada na abonenta obowiązek poniesienia wysokich nakładów, niezbędnych dla dalszego prowadzenia działalności gospodarczej. Nakłady te korporacje ˝Taxi 919˝ będą zmuszone ponieść w przypadku, gdy decyzja o zmianie przydzielonej numeracji pozostanie w mocy. Tym samym słusznie nabyte przez przedsiębiorstwa taksówkowe uprawnienia do korzystania w ramach prowadzonej działalności gospodarczej z numeru, zgodnie z łączącą je z operatorem umową o świadczenie usług o charakterze powszechnym, ulega skutecznemu ograniczeniu w wyniku władczej ingerencji organu administracji. Takie działanie władzy publicznej jako ograniczające wolność prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorstwo nie może być uznane za uprawnione.    Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pytaniem, czy w obliczu tak negatywnych konsekwencji gospodarczych, społecznych i prawnych, jakie może wywołać decyzja Prezesa URTiP, nie lepiej byłoby od niej odstąpić, aby w ten sposób ułatwić przedsiębiorcom tej branży normalny rozwój i przygotować je do stawienia czoła unijnej konkurencji?    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Andrzej Aumiller    Poznań, dnia 15 grudnia 2003 r.