Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie sposobu ustalania wysokości podatku VAT na usługi budowlane, modernizacyjne i remontowe dotyczące infrastruktury towarzyszącej, mającej związek z budownictwem mieszkaniowym i przemysłowym

   Szanowny Panie Ministrze! W swojej pracy parlamentarnej często stykam się z przedsiębiorcami zajmującymi się budową, remontami i modernizacjami obiektów infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i przemysłowemu. Wielu z nich zwracało moją uwagę na problemy występujące przy ustalaniu właściwej stawki VAT na wyżej wymienione usługi w przypadku takich obiektów jak stacje uzdatniania wody czy przepompownie ścieków, które będą służyć tak budownictwu mieszkaniowemu, jak i przemysłowi.    Problem jest w tym, że niektórzy inwestorzy unikają podania dokładnych danych pozwalających na wyodrębnienie części związanej z budownictwem mieszkaniowym i przemysłowym, co poważnie utrudnia, a czasem wręcz uniemożliwia, prawidłowe naliczenie podatku VAT. Często zdarza się, że np. władze gminy - zapytane o podanie procentowego udziału infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i przemysłowemu (co ma decydujące znaczenie) - odopwiadają, że w chwili obecnej nie mają obowiązku wydawania takich oświadczeń (Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 12 maja 1993 r. w sprawie szczegółowego zakresu, trybu oraz sposobu ustalania różnicy podatku od towarów i usług z tytułu sprzedaży niektórych towarów oraz świadczenia niektórych usług - Dz.U. Nr 39, poz. 179 z 1993 r. - zostało uchylone ustawą o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - Dz.U. Nr 57, poz. 596 z 1999 r. - i nie obowiązuje od 1 stycznia 2000 r.), a ustalenie i naliczenie stawki VAT leży wyłącznie po stronie potencjalnego wykonawcy. W efekcie wykonawcy mają problemy z ustaleniem właściwej stawki, a co za tym idzie - ceny brutto proponowanej w ofertach przetargowych. Niewłaściwe zastosowanie stawki VAT jest - w przypadku tego typu inwestycji - bardzo częstym powodem protestów co do rozstrzygnięć przetargowych.    Mając na uwadze powyższe fakty, zwracam się do Pana Ministra o udzielenie następujących wyjaśnień:    1. Dlaczego - od momentu wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym - Dz.U. Nr 57, poz. 596 z 1999 r. - nie ma jednoznacznych przepisów regulujących kwestię ustalania stawki VAT na usługi związane z budową, remontami i modernizacjami w przypadku obiektów, które będą służyć tak budownictwu mieszkaniowemu, jak i przemysłowi?    2. Dlaczego - pomimo tego, że problemy z ustalaniem właściwej stawki VAT dotyczą dużej części inwestycji, które będą służyć tak budownictwu mieszkaniowemu, jak i przemysłowi, a ich wykonawcy wielokrotnie występowali w tej sprawie do urzędów skarbowych, urzędów kontroli skarbowej i do Ministerstwa Finansów - Pański resort dotychczas nie doprowadził do uregulowania tych kwestii? Podkreślam: niewłaściwe zastosowanie stawki VAT jest - w przypadku tego typu inwestycji - bardzo częstym powodem protestów co do rozstrzygnięć przetargowych. Rozpatrywanie protestów i cała procedura związana z powtarzaniem przetargów poważnie wydłuża procedury przetargowe, powodując dodatkowe koszty.    3. Jakie jest stanowisko Pańskiego resortu wobec postulatu wprowadzenia - w przypadku takich obiektów - obowiązku wydawania przez inwestora oświadczeń o procentowym udziale infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i przemysłowemu? Przecież prawidłowe rozliczenie podatku VAT w organach podatkowych jest obowiązkiem nie tylko wykonawcy, lecz także i inwestora, a po wykryciu ewentualnych nieprawidłowości, podczas kontroli skarbowej, obydwie strony narażone są na wyroki skazujące i dotkliwe kary pieniężne. Przywrócenie takiego obowiązku leżałoby zatem w interesie i wykonawców, i inwestorów.    4. Czy Pański resport przygotowuje projekty stosownych przepisów, które uregulowałyby w sposób jasny i jednoznaczny kwestię ustalania stawki VAT na usługi związane z budową, remontami i modernizacjami w przypadku obiektów, które będą służyć tak budownictwu mieszkaniowemu, jak i przemysłowi?    5. Kiedy projekty odpowiednich regulacji będą gotowe?    6. Czy Pański resort dysopnuje danymi określającymi, ile firm budowlanych wykonujących usługi budowlano-modernizacyjno-remontowe dotyczące infrastruktury towarzyszącej mającej związek z budownictwem mieszkaniowym i przemysłowym i podmiotów zlecających wykonawstwo tego typu inwestycji zostało ukaranych z powodu naliczenia niewłaściwej stawki VAT?    7. Jaka była łączna wysokość nałożonych kar?    8. Ile takich spraw trafiło do sądów od roku 2000?    W imieniu własnym i przedsiębiorstw budowlanych proszę Pana Ministra o osobiste zainteresowanie się zasygnalizowanym wyżej problemem i podjęcie szybkich i zdecydowanych kroków zmierzających do jak najszybszego rozwiązania zasygnalizowanego wyżej problemu.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 29 października 2004 r.