Debaty sejmoweI Kadencja

Interpelacja w sprawie konsekwencji zmian stawki VAT na realizację inwestycji w ramach projektów współfinansowanych ze środków programów przedakcesyjnych

   Szanowny Panie Ministrze! Przepisy podatkowe obowiązujące od dnia 1 maja 2004 r. przewidują opodatkowanie robót budowlanych 22-procentową stawką podatku VAT. Przed 1 maja 2004 r. roboty te opodatkowane były stawką podatku VAT w wysokości 7%. Umowy o roboty budowlane zawarte przed wskazaną datą zawierały zatem cenę brutto uwzględniającą podatek VAT w wysokości 7%. Zamawiający - gminy czy powiaty korzystające ze środków finansowych pochodzących z Programów Przedakcesyjnych, np. programu SAPARD, nie dysponowały możliwością zapisania w umowie klauzuli dotyczącej zmiany ceny brutto na skutek zmiany wysokości podatku VAT. O braku takiej możliwości informowały wytyczne Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, które nakładały na wykonawcę umowy obowiązek oszacowania zamówienia zgodnie ze stawką podatku obowiązującą w chwili składania oferty. Zmiany wysokości podatku VAT stawiają obecnie wykonawców umów w niekorzystnej sytuacji finansowej, gdyż tracą oni kilkanaście procent ceny usługi. Z drugiej strony zamawiający należący do sektora finansów publicznych nie może zapłacić za usługę kwoty wyższej niż ustalono w umowie. Powstaje zatem problem, który z podmiotów powinien ponieść konsekwencje finansowe zmiany w wysokości podatku VAT (15% wartości zamówienia). Problem ten w niektórych przypadkach może skutkować nawet rozwiązaniem umowy.    W związku z powyższym zapytuję:    - jaki sposób rozwiązania opisanego wyżej problemu proponuje Pan Minister? Który z podmiotów: zamawiający czy wykonawca, powinien zostać obciążony negatywnymi konsekwencjami wynikającymi ze zmiany wysokości podatku VAT?    - czy Ministerstwo Finansów przewidywało możliwość wystąpienia takiego problemu przed przedłożeniem projektu przepisów podatkowych ustawodawcy?    - czy przepisy podatkowe obowiązujące od 1 maja 2004 r. nie powinny były zawierać przepisów przejściowych minimalizujących skutki między innymi przypadków takich, jak opisany powyżej?    Z poważaniem    Poseł Jacek Falfus    Warszawa, dnia 7 lipca 2004 r.